從江縣貫洞鎮(zhèn)位于從江縣東北部，距縣城31公里，毗鄰廣西柳州地三江縣梅林、富祿兩鄉(xiāng)，321國(guó)道和202省道穿境而過(guò)。距廈蓉高速與黎洛高速互通立交出口站12公里，貴廣快速鐵路車站13公里，交通便利。全鎮(zhèn)國(guó)土面積119.95平方公里，轄26個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，79個(gè)自然寨，194個(gè)村民組， 5790戶， 24175人，是貴州洛貫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)板塊，是從江縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣”的主戰(zhàn)場(chǎng)和排頭兵，擔(dān)負(fù)著發(fā)展工業(yè)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重任。

　　隨著洛貫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的落戶建設(shè)，各種矛盾糾紛甚至社會(huì)治安問(wèn)題層出不窮，今年來(lái)，從江縣貫洞鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“發(fā)展穩(wěn)定”這一主題，突出“四個(gè)創(chuàng)新”，筑牢“四大防線”，全面提升社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程實(shí)效，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。全年，共排查基層群眾矛盾事件46件，化解41件，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)可行的工作機(jī)制，深得廣大群眾的一致好評(píng)。

　　一、創(chuàng)新目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，筑牢“大責(zé)任”防線

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村(居)、單位制度，完善部門責(zé)任制和考核制度，促進(jìn)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管多方協(xié)力的工作局面。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化黨政的責(zé)任。主要體現(xiàn)在“三保”上：一是保隊(duì)伍穩(wěn)定。該鎮(zhèn)把綜治工作放在各項(xiàng)工作的首位，并選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并保持政法綜治隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。二是保經(jīng)費(fèi)投入。綜治工作經(jīng)費(fèi)按人均1.5元列入財(cái)政預(yù)算，主要用于對(duì)各村的考核，并給各村調(diào)解室、鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心配齊桌椅、電腦等辦公設(shè)備。三是保工作調(diào)度。鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心成員單位按時(shí)召開綜治工作月例會(huì)、季度治安形勢(shì)分析會(huì)等，保證綜治工作月月有調(diào)度，季季有安排。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化部門和單位的責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理成員單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)參與”，即參與矛盾調(diào)處，參與回訪復(fù)查，參與維護(hù)穩(wěn)定。各單位在工作上只能“進(jìn)步”，不能“后退”;只能加強(qiáng)、不能削弱;只能主動(dòng)應(yīng)對(duì)、不能消極應(yīng)付。要自覺服從社會(huì)穩(wěn)定大局，自覺服從工作調(diào)度，不折不扣堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”;按照“屬地管理”的原則，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化村的責(zé)任。各村開村民代表會(huì)議，將社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容寫入村規(guī)民約，發(fā)揮村、組及廣大群眾的力量，保證全社會(huì)都參與這項(xiàng)龐大的社會(huì)管理創(chuàng)新系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮好村治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，保證了小矛盾不出組，大矛盾不出村。進(jìn)村入戶了解組情民意，組織村義務(wù)聯(lián)防隊(duì)進(jìn)入村寨巡邏。

　　(四)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究，社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)就會(huì)落空。一年來(lái)，該鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)工作，定期進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不落實(shí)、工作不到位，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的村、部門和單位，要及時(shí)嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對(duì)不重視綜治工作而出問(wèn)題的個(gè)人，將納入鎮(zhèn)年終考核的一個(gè)重要內(nèi)容。通過(guò)考評(píng)，一年來(lái)無(wú)一危害社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。

　　二、創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，筑牢“大調(diào)解”防線

　　該鎮(zhèn)著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，一方面堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)，在推進(jìn)各項(xiàng)改革和工作決策時(shí)充分考慮群眾的利益和承受能力，從源頭上減少社會(huì)矛盾。另一方面是認(rèn)真開展加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作集中活動(dòng)，進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)糾、行政調(diào)糾工作機(jī)制，將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在基層、在萌芽狀態(tài)。真正做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定與安全的基礎(chǔ)。

　　一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該鎮(zhèn)通過(guò)整合資源共存，以開展綜合平安建設(shè)為載體，以探索創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理“大綜治”建設(shè)為抓手，把“矛盾糾紛調(diào)處中心”與“綜治信訪維穩(wěn)中心”實(shí)行合并辦公，“一站式”服務(wù)，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、矛盾聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、信訪聯(lián)接、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)”工作機(jī)制，全面扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成了“大綜治”、“大維穩(wěn)”、“大信訪”、大調(diào)解“工作新格局。把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)，樹立正確的調(diào)解指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標(biāo)要求，提高調(diào)解的質(zhì)效和群眾滿意度。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到主管部門、單位和個(gè)人。嚴(yán)格實(shí)行群眾信訪案件的接待、回訪和復(fù)查工作的首問(wèn)責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，一年來(lái)，有效控制群眾上訪和群體性事件的發(fā)生。

　　二是提高鎮(zhèn)村組干部的調(diào)處糾紛矛盾的能力。該鎮(zhèn)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和村調(diào)解室的硬件建設(shè)，給鎮(zhèn)、村調(diào)解室配備齊了辦公設(shè)備，制度統(tǒng)一上墻，資料統(tǒng)一歸檔，使人民調(diào)解工作形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，增進(jìn)感情，改進(jìn)作風(fēng)，帶著愛民之情、憂民之心，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，變閉門辦案為公開懇談，滿腔熱情做好信訪工作，切實(shí)解決好群眾切身利益問(wèn)題，使90%以上的矛盾糾紛在村組調(diào)解，做到了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”，基本形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主、鎮(zhèn)為輔的格局。