繼中央經濟工作會議強調確保糧食安全后，23-24日召開的中央農村工作會議再次強調了堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。會議還討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》。

　　關于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性，要探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，讓多生產糧食者多得補貼。

　　對此，糧食安全問題專家、農科院信息中心研究員聶鳳英在接受上證報記者采訪時表示，盡管近年來我國糧食產量連年增加，但糧食生產也面臨各種問題，比如大量農村勞動力轉移、“糧賤傷農”農民種糧積極性不高等。加上糧食不可能完全依靠國際貿易，因此今年國家尤其強調口糧絕對安全。就像習近平總書記強調的“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田(微博)也對記者表示，會議提出“讓農民種糧有利可圖”，這表明未來國家將會增加對農民種糧補貼，提高糧食收購價格。預計接下來將會出臺一些舉措對糧食生產大縣進行資金扶持和補貼。

　　關于堅持和完善農村基本經營制度，會議指出，堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。堅持家庭經營基礎性地位，農村集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。

　　鄭風田分析說，“這一點與十八屆三中全會強調的賦予農民更多財產權相一致的。今年國家特別重視土地改革和土地流轉，而明晰農民對土地的處置權正是保證土地流轉的前提。”

　　關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。要把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農產品生產禁止區域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業投入品。同時，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤，抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統一的農產品和食品安全信息追溯平臺。

　　關于“誰來種地”，會議指出，解決好這個問題對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。核心是要解決好人的問題，通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平，增加農民務農收入，鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。

　　關于加強農村社會管理，會議指出，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。

　　會議指出，要加快推進農業現代化，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，立足我國基本國情農情，遵循現代化規律，依靠科技支撐和創新驅動，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。要積極穩妥扎實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。

　　值得注意的是，會議討論了《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》，這或許將是2014年的中央一號文件。據了解，這個文件的核心內容是生態農業和農業現代化。