——陜縣教育體育事業(yè)發(fā)展紀實

　　黃河從歷史的深處呼嘯而來，浸著《詩經》的幽香翩然而去。位于黃河岸邊的陜縣，受黃河精神的熏陶，文化悠久、人杰地靈。站在高陽山，俯瞰陜州城，一座座教育體育建筑成為一道道亮麗的風景線。在這片神奇的熱土上，在這個收獲希望的季節(jié)里，一張張捷報從陜縣教育戰(zhàn)線傳遍了陜州大地——投資9500萬元、占地200畝的職教中心順利實現(xiàn)搬遷，投資1.2億元的體育館工程如期建成投入使用。2010至2013年陜縣高招成績一年一個臺階，呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的良好態(tài)勢……

　　數(shù)字顯然是枯燥的，但數(shù)字又最能說明問題。一個在夾縫中求生存、困境中求蛻變的縣區(qū)教育，如何在短短的三年多時間沖破羈絆，實現(xiàn)教育質量的重大突破?隨著采訪的步步深入，這個問號被逐漸拉直了!

　　傾情支持篇——江上潮平兩岸闊，船頭風正一帆懸

　　致天下之治在人才，成天下之才在教育。高瞻遠矚的陜縣縣委、縣政府領導，站在經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在全縣強力實施教育優(yōu)先發(fā)展工程，夯實了陜縣教育發(fā)展的基礎。

　　“陜縣的教育就是陜縣的未來，我們要把教育發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的基礎性工程，擺到全縣工作的重要位置，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……”這是縣委書記高永瑞“教育情結”的真實流露，也彰顯了縣委、縣政府實施教育優(yōu)先發(fā)展工程的堅強決心。為了推進教育發(fā)展，縣委書記高永瑞多次深入教體局機關和基層學校調查研究，為教育發(fā)展“把脈問診”;他親自出席全縣教育工作會議，對教育改革發(fā)展提出明確目標和具體要求;多次召開專題會議聽取教育工作匯報，解決教育工作中遇到的困難和問題。縣委副書記、縣長趙勇經常深入學校建設工地，現(xiàn)場辦公解決實際問題，經常下鄉(xiāng)到中小學校，傾心為學校排憂解難。主管教育的縣長級干部唐科峰在深入基層調查研究的基礎上，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的教育職責，統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。縣人大、縣政協(xié)的領導也多次深入基層學校調研，積極為教育發(fā)展建言獻策。每年教師節(jié)慶祝大會，縣四大班子領導無一例外地出席大會，為教育先進單位和先進個人頒獎，從精神上極大地鼓舞了全縣廣大教育工作者。

　　在豫西崤函大地，陜縣縣委、縣政府的“四項重教舉措”一直被人們津津樂道。一是議程優(yōu)先列入。凡涉及教育方面的問題，縣委、縣政府都優(yōu)先討論解決，重大事項現(xiàn)場辦公解決。縣職教中心、縣體育中心等一批事關全縣教育體育發(fā)展大局的重大項目，都列入了全縣“兩會”的重要議事日程，寫進了政府工作報告。二是政策優(yōu)先跟進。為大力發(fā)展教育，縣委、縣政府在教育用地上實行優(yōu)先規(guī)劃和優(yōu)先劃撥、有關規(guī)費減免征收等政策，同時出臺了《關于深化改革加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》等一系列文件，明確了教育事業(yè)發(fā)展的目標任務和改革舉措，為全縣教育事業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎。三是資金傾力支持。縣委、縣政府每年投入資金100萬元用于獎勵優(yōu)秀教師，投入100萬元用于師資培訓。為激發(fā)教師教書育人的積極性，2012年，縣財政在十分困難的情況下又新增專項教育經費300萬-500萬元傾力支持教體局實施的一系列考核獎懲措施，為全縣教育改革和發(fā)展提供了強大的經濟基礎和力量源泉。四是部門協(xié)調促進。全縣各職能部門積極履職、相互配合，為全縣教育可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對教育傾注了關心、關懷和支持，積極以實際行動為教育發(fā)展辦好事、辦實事。特別是張茅鄉(xiāng)、王家后鄉(xiāng)政府分別投入數(shù)十萬元支持教育發(fā)展;縣財政部門努力加大教育投入，保障各項教育經費足額到位;縣人事部門積極配合教育部門落實各項教師待遇和政策，近年來按計劃、高標準招聘教師達300人，為教育戰(zhàn)線補充了新鮮血液;縣公安、衛(wèi)生、文化、工商等部門聯(lián)合行動，齊抓學校安全、校園周邊環(huán)境整治;還有縣發(fā)改委、住建局、電業(yè)局、觀音堂煤礦等等，都對教育發(fā)展給予了鼎力支持。目前，全縣各級各部門關心支持教育的合力已初步形成，尊師重教的氛圍日趨濃厚，“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”在陜縣已不再是一句豪言壯語，而是實實在在的行動。

　　船頭風正一帆懸，陜縣教育在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，在全縣30萬人口的熱切期盼中，沐浴著和煦的春風，催開了一朵朵嬌艷的教育改革之花。

　　運籌決策篇——山重水復疑無路，柳暗花明又一村

　　曾幾何時，陜縣的教育可謂處境尷尬，形勢嚴峻。隨著教育升級步伐的加快，生源的競爭日益加劇，這使得地處三門峽腹地的陜縣教育事業(yè)正常發(fā)展受到強大沖擊，學生流失加速與教育改革滯后兩大難題日益困擾著全縣教育的發(fā)展。同時，本縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡、管理理念不前衛(wèi)、教師隊伍的老化、教職工敬業(yè)精神欠缺等也影響和制約了教育的長足發(fā)展。前有標兵，后有“黑馬”，陜縣教育亟待“突圍奮起”，刻不容緩。

　　2010年的陽春三月，朱鋒軍走馬上任陜縣教體局黨委書記、局長。面對不利的因素、嚴峻的形勢，新一屆教體局領導班子深感使命艱巨，責任重大。他們沒有仰天長嘆，更沒有怯懦退步，而是用他們無聲的行動和堅韌不拔的努力，引領全縣教育走出困境，步入坦途。朱鋒軍上任以后迅速深入到全縣各級各類學校，對全縣中小學教育教學質量及高中招生情況、全縣師資配置情況、中小學布局和校舍使用情況等方面問題，進行了充分調研論證。在摸清全縣教育底子的基礎上，經過慎重思考和研究，對教育發(fā)展進行了科學的再定位，提出了“全面打基礎，點滴抓落實，穩(wěn)步上臺階”的工作思路，明確“改善教職工隊伍精神狀態(tài)、推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、大幅度提高教育教學質量”三大主題。2010年以來，朱鋒軍帶領全縣廣大教職員工緊緊扭住這三大主題，抓隊伍、提素質，抓管理、求效益，抓課改、提質量，抓均衡、促公平，全面打響了教育事業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，掀開了陜縣教育體育事業(yè)發(fā)展新的一頁。

　　鍛造隊伍篇——問渠哪得清如許，為有源頭活水來

　　欲強教，先強師;欲育人，先育己。教師的專業(yè)化技能、職業(yè)道德水平是教育質量的源頭活水，直接與學生的發(fā)展、學校的發(fā)展和教育質量的提高息息相關。基于這一認識，陜縣教育系統(tǒng)從改善教職工精神狀態(tài)入手，大力實施了以抓作風轉變、抓師德師風、抓師資培訓為主要內容的師能提升工程。

　　抓作風轉變，首先從校長抓起。近年來，陜縣教體局把“想干事、會干事、干成事、靠得住”作為選人用人的標準，給想干事的人機會、能干事的人舞臺，把一部分業(yè)務骨干充實到學校領導班子里面，使一批優(yōu)秀人才走上了領導崗位，并要求各級學校校長帶頭轉變作風，堅決杜絕“甩手校長”、“事務校長”和“走讀校長”。在這一“硬性規(guī)定”下，全縣各學校校長都能夠按要求帶頭兼課、聽課、評課，帶頭提高質量，引領一大批管理人員下沉到教學一線，發(fā)揮了示范帶動作用，激勵了教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　抓師德師風，注重從體制機制抓起。教體局進一步完善了《陜縣中小學校師德建設評估標準》、《陜縣中小學教師師德考核測評標準》，建立健全了師德師風建設的長效管理機制。每學期，教體局都要按照“標準”對學校師德師風建設情況和教師遵守師德情況進行量化考評，并將其作為對校長、教師進行年度考核、評先表優(yōu)的重要依據和評估學校辦學水平的重要指標。近年來，陜縣在全體教師中深入開展了以“學三平精神，做三平教師”、“學習身邊的‘張麗莉’，做人民滿意的教師”等師德主題教育活動，在校長、班主任、教師中評選出了各類先進人物，對他們進行了大張旗鼓的表彰獎勵，并通過陜州電視臺的“教育時空”欄目給予了大力宣傳和推介，弘揚了先進，樹立了正氣，使浮躁的治學之風得到了有效遏制。

　　抓師資培訓，著重從高層次培訓抓起。2011年以來，陜縣教體局緊緊抓住“國培計劃”、“省培計劃”的大好機遇，積極組織教師參加高層次學習培訓。全縣“國培計劃”學科能力提高培訓、教育技術能力培訓參訓率達100%，各級骨干教師培訓達100%，參訓學員考核合格率達到98%以上，位居全市前列。截至目前，全縣小學、初中、高中教師學歷達標率分別達到99.8%、99.3%、96%，高學歷比率分別達到83%、53%、10%，中小學校長持證上崗率已達100%。為了推出更多的優(yōu)秀校長、專家型校長，切實提高學校管理水平，陜縣教體局制定了《陜縣中小學校長跟崗培訓實施意見》，在組織各學校校長外出學習的同時，要求全縣所有校長、園長在縣內要到陜州小學、陜縣第二小學、陜縣實驗幼兒園等學校，進行1-2周的全程脫產跟崗培訓。目前，已經安排縣內跟崗培訓15期，200余人次參加學習。

　　誰能攻下壁壘，唯我精銳之師。陜縣師能提升工程的實施，打造了一支忠誠教育、善打硬仗的“精銳之師”，增強了陜縣教育發(fā)展的活力，為陜縣教育教學質量的提升和教育改革的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

　　強化管理篇——不知細葉誰裁出，二月春風似剪刀

　　“無規(guī)矩無以成方圓”，這句古訓道出了管理工作的重要性。圍繞“全面打基礎，點滴抓落實，穩(wěn)步上臺階”的工作思路，陜縣教體局著力推出了一系列管理措施，實現(xiàn)了“向管理要質量、向管理要效益，靠管理樹形象”的發(fā)展目標。

　　為了突破全縣教育發(fā)展的瓶頸，該局先后出臺了《中小學教育教學常規(guī)管理監(jiān)測及滿意學校創(chuàng)建考核實施意見》、《師德建設考核標準》、《高中教學質量考評細則及獎懲辦法》、《初中、小學教學質量考核方案》等一系列管理措施，形成了“一體兩翼”考評體系(“一體”指教育教學質量，“兩翼”分別指師德師風建設和教學常規(guī)管理)，并打破了全縣范圍統(tǒng)一考評一刀切的方式，將規(guī)模相當、業(yè)績相近的學校劃分成組進行考核，同時科學地制定各小組的奮斗目標，使小組內每所學校的目標都達到了伸手不及又躍而可得，使每一個教師都追有目標、趕有方向，形成了你追我趕的競爭局面。

　　為了進一步深入挖潛，使教育發(fā)展邁開更大的步伐，陜縣教體局領導班子經過長時間的反復醞釀討論，提出了一系列提升質量的考核獎懲辦法，在廣泛征求各方面意見和建議的基礎上，上上下下幾經修改，先后四次向縣長辦公會、兩次向縣政府常務會匯報，最終取得了縣政府的同意。教體局決定將2012至2013年確定為“教育質量提升年”，在強化隊伍管理、激發(fā)隊伍活力方面，重點實施了優(yōu)秀校長獎勵制度、優(yōu)秀班主任獎勵制度、教師發(fā)展性評價、優(yōu)秀高中教師低職高補、深山區(qū)補貼等七項考核獎勵措施。這一系列措施引起了全系統(tǒng)、全社會，尤其是縣委、縣政府領導的廣泛關注，縣委、縣政府對此高度重視，并給予了大力支持。2012年3月21日，經縣政府第51次常務會議討論通過，決定2012年增加300-500萬元專項教育經費，用于落實這一攬子措施，并逐步增大投入。這些措施主要體現(xiàn)兩個特點：一是讓管理更加科學。每一項措施都制定了配套的實施辦法，實行動態(tài)管理，形成了以制度管人、以數(shù)據說話的管理機制。二是讓隊伍更具活力。通過實施一系列考核獎懲措施，讓出成績者得實惠，讓深山區(qū)教師有溫暖，讓行管后勤人員積極參與到教學一線，鼓勵城區(qū)教師到農村學校任教，激發(fā)出了每一個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　陜縣縣委、縣政府和教體局領導嘔心瀝血出臺的考核獎懲辦法，喚起了廣大教職工的競爭意識，像奔流不息的滔滔黃河水，給陜縣教育改革注入了無窮的活力，促進了教育質量的大幅度提升，使陜縣教育面貌日新月異,生機勃發(fā)。

　　科研興教篇——立根原在破巖中，咬定青山不放松

　　課堂是教育教學的主陣地，教研教改是提高教學質量的最重要手段。2010年以來，陜縣教體局突出教育教學改革這一中心，在全系統(tǒng)深入開展了高效課堂活動，促進了教學質量的顯著提高。

　　為了打響高效課堂的攻堅戰(zhàn)，該局先后召開四次全縣中小學構建高效課堂專題會議，制定了《陜縣中小學構建高效課堂實施方案》，編印了《以學定教、精練達標的課堂教學模式》，進一步完善了《陜縣高效課堂達標驗收辦法》、《陜縣高效課堂達標標準》、《陜縣教師知識結構圖繪制評價標準》、《陜縣教師說課標準》，規(guī)范了學校、中心校、縣三級達標要求，開展了高效課堂分級達標活動，舉行了2300余名中小學專任教師業(yè)務能力考試,建立了高效課堂的指導、交流、研究、評價、保障、獎懲六個方面的機制，促進了構建高效課堂活動的規(guī)范實施。其中，在第四批高效課堂達標驗收活動中，陜縣教體局改變以往的做法，首先從校長、業(yè)務副校長等教學管理人員入手，促使其引領作用的發(fā)揮。同時，陜縣教體局還組織了教研員“繪知識樹、說教材”活動、全縣高效課堂精品課示范研討會、青年教師技能大賽、教學技能競賽、優(yōu)質課展示交流等活動，參與教師2600余人次，有效提升了廣大教師實施高效課堂的能力。

　　他山之石，可以攻玉。為了加快質量提升步伐，陜縣教體局在立足實際的同時，大膽而又針對性地采取了“借船出海”的辦法，力促提質增效。在2010年8月邀請全國十大明星校長之一的蔡林森到陜縣講學之后，2012年2月，陜縣教體局再一次組織校長、骨干教師共計180余人，分三批到永威學校向蔡林森校長求取真經。2012年3月份，陜縣召開全縣教育工作會議，向全縣教育系統(tǒng)發(fā)出了“教育質量提升年活動”的動員令。4月7日至9日，朱鋒軍局長親自帶領47名校長，在永威學校封閉式學習3天，其間他們惜時如金，白天聽課學習、參與學校教學活動，晚上聽取專家講座、開展小組討論。學習結束之后，朱鋒軍局長給47位校長留下一道思考題：如何結合學校實際，學習、借鑒、運用永威學校成功經驗，提升管理水平，提高教育教學質量。4月23日，全縣匯報交流會如期召開，各單位結合學習永威的心得體會，重點交流了落實“教育質量提升年活動”的具體舉措。會議進一步明確了兩項要求：一方面是在學校管理上認真學習借鑒永威學校的成功經驗，全面落實項項承包、層層承包、人人承包的管理措施，促使教育教學管理由規(guī)范化向全日、全員、全方位的精細化管理方向邁進。另一方面是在課堂教學上實施“先學后教，當堂訓練”的教學模式，不斷深化“高效課堂”活動，全面落實“賽課”、“四清”等項制度，向課堂教學要質量。

　　寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。課堂教學改革的深入實施，直接有效促進了陜縣教育質量的大幅度提升。2010年至今，陜縣普通高中教育質量穩(wěn)步攀升，連年超額完成市局下達的目標任務，連年受到縣政府的通令嘉獎和市教育局的表彰。

　　整體推進篇——接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅

　　城鄉(xiāng)教育差距一度成為制約該縣教育全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。“讓山區(qū)孩子在家門口也能上好學”曾經是陜縣農村幾代人的夢想，而如今這個夢想正一步步演化為現(xiàn)實。為了縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進各類教育協(xié)調發(fā)展，陜縣教體局打出了一套漂亮的組合拳。

　　一是全力推進義務教育均衡發(fā)展。在改善農村辦學條件方面，近年來，陜縣教體局積極爭取資金6000余萬元，大力實施薄弱學校改造工程，全面消除了危房，并新建了一批餐廳和宿舍，結束了農村孩子露天就餐的歷史。同時，加快推進教育信息化建設，全縣中心小學以上學校基本實現(xiàn)了“班班通”，2013年底將要達到河南省義務教育基本均衡縣驗收標準。如今，在該縣農村可以看到，最美、最漂亮的樓房是學校，環(huán)境最好、設施最好的也是學校;在促進師資力量均衡方面，2010年至2012年，共招聘300名新教師。特別是2010年面向社會公開招聘了31名小學英語教師，全部充實到了農村偏遠學校，優(yōu)化了農村教師隊伍的結構。同時，大力開展 “對口幫扶”活動，陜縣教體局每年從縣西學校抽調40余名骨干教師到縣東學校“對口幫扶”，選派縣東學校10名中層領導到縣西學校跟崗學習。各幫扶學校創(chuàng)造性地開展了送課、相互聽課評課、贈送圖書、辦公用品、學生手拉手交流等豐富多彩的活動，切實做到了人力、智力、物力上的全方位幫扶;在促進生源均衡方面，嚴格實行劃片招生，遏制生源無序流動。該局嚴格落實義務教育階段劃片招生和保學控輟考核辦法，實行了高中招生名額科學分配制，高度重視“留守兒童”教育管理問題、進城務工人員子女就學問題和學生擇校問題，促進縣域內生源基本達到了均衡。

　　二是加快發(fā)展和規(guī)范學前教育。為了解決學前教育這一薄弱環(huán)節(jié)，使學前教育跟上教育發(fā)展步伐，該局立足實際制定并積極實施《陜縣學前教育三年行動計劃(2011—2013)》，建成22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，改建1所城區(qū)幼兒園，初步解決了幼兒“入園難”的問題。為了讓2011年和2012年新招聘的58名幼兒教師打好基礎，練好內功，教體局將他們全部安排在城區(qū)幼兒園跟崗實習，2013年實習期滿后，又全部分配到新建幼兒園或鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，支持農村學前教育發(fā)展。同時，教體局研究出臺了《陜縣幼兒園管理辦法》、《陜縣幼兒園等級評定標準》，對幼兒園辦園質量實施評估，敦促幼兒園升級晉檔，規(guī)范發(fā)展。

　　三是積極發(fā)展職業(yè)教育。具有“河南省職教強縣”美譽的陜縣，近年來牢固樹立“抓職教就是抓就業(yè)”的思想，一方面擴大基地建設，投資9500萬元建成了職教中心，2012年底已完成搬遷;另一方面加強校企合作，面向市場需求實施訂單培養(yǎng)，使陜縣中專學生的就業(yè)率達到95%以上。2010年，陜縣中專被國家教育部評定為“國家級重點職業(yè)學校”，2011年，陜縣被省政府評為“職教攻堅工作先進單位”。

　　四是大力發(fā)展體育事業(yè)。該局全面實施《全民健身計劃綱要》，廣泛開展全民健身活動，投資1.5億元的體育館已經建成并投入使用，并成功承辦了多項省市級體育賽事，為陜縣爭得了國家、省群眾體育工作先進單位等多項榮譽稱號。同時，該局全面落實《學生體質健康標準》，廣泛開展青少年陽光體育運動，積極開展學校藝術教育活動，通過舉辦學生合唱節(jié)、校園藝術節(jié)等形式，豐富校園文化生活，為學生提供展示才能的平臺。

　　“欲窮千里目，更上一層樓”。面對斐然的成績，面對上級的褒獎和社會的贊揚，陜縣教體局一班人依然顯得從容淡定，他們說：“我們會以此為起點，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務實的工作作風，同心同德，頑強拼搏，為辦好人民滿意教育，為建設富裕、和諧、生態(tài)、文明的新陜縣作出更大的貢獻!”

　　古老的黃河日夜不息奔流東去，她雄壯、有力，帶著勝利的微笑，帶著頑強奮進的魂魄，黃河岸邊的陜縣教育人正走在升騰著希望的沃野上。他們并肩前行，他們永不滿足。我們有理由堅信，迎接他們的必將是更加光輝燦爛的未來!