記者昨日從省發(fā)展改革委獲悉，國家發(fā)改委、國家工商總局等38個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》 (以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》 )已經(jīng)在我省轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。今后， 38個(gè)相關(guān)職能部門將建立和完善跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，搭建失信企業(yè)“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)更廣泛意義上的部門信息共享，督促市場(chǎng)主體自覺守法守信，營造良好市場(chǎng)信用環(huán)境。

　　懲戒對(duì)象

　　《備忘錄》確定了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的范圍，即聯(lián)合懲戒的對(duì)象為違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠實(shí)信用原則，存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)及其法定代表人，以及根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的企業(yè)法人和自由人股東、其他相關(guān)人員。

　　限制措施

　　《備忘錄》對(duì)當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格進(jìn)行了限制：工商部門對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域、旅行社經(jīng)營領(lǐng)域、食品藥品經(jīng)營領(lǐng)域等12個(gè)領(lǐng)域的限制措施和限制方式作出了明確的規(guī)定。

　　各部門協(xié)同監(jiān)管的措施為：各部門和工商部門共享監(jiān)管信息和數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管，工商部門責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施。

　　各部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒的措施包括限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、融資授信限制、限制部分高消費(fèi)行為等措施。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章，共整合形成了90項(xiàng)具體措施。

　　強(qiáng)大影響

　　根據(jù)《備忘錄》 ， 原來由一個(gè)部門在一個(gè)領(lǐng)域?qū)κ�信�?dāng)事人實(shí)施懲戒，現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠�(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域共同實(shí)施聯(lián)合懲戒。由38個(gè)職能部門對(duì)失信當(dāng)事人共同實(shí)施聯(lián)合懲戒，覆蓋了全國和省、市、縣多個(gè)行政層級(jí)，具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力。如工商部門與其他簽署部門根據(jù)對(duì)方提供的企業(yè)失信信息分別在本領(lǐng)域內(nèi)依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施懲戒，包括限制部分高消費(fèi)行為、限制取得政府供應(yīng)土地、限制參與政府采購活動(dòng)、限制參與工程招投標(biāo)、限制取得政府資金支持、限制取得生產(chǎn)許可等18項(xiàng)懲戒措施。

　　目前情況

　　目前，我省已出臺(tái)了《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行) 》 ， 《關(guān)于加強(qiáng)貴州省公共信用信息記錄建設(shè)和共享的實(shí)施意見(試行) 》 ， 《貴州省企業(yè)公共信用信息平臺(tái)運(yùn)行管理規(guī)則(試行) 》 和《貴州省企業(yè)公共信用信息征集目錄(2015年版) 》 等制度，建立健全了行業(yè)內(nèi)信用信息傳送歸集整合共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)信用信息縱向匯總歸集到行業(yè)公共信用信息平臺(tái)、橫向推送歸集到省級(jí)公共信用信息平臺(tái)，為38部門對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒奠定了基礎(chǔ)。

　　省發(fā)展改革委、省工商局將集中通過貴州省企業(yè)公共信用信息平臺(tái)、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州) 、 “貴州誠信網(wǎng)”等相關(guān)網(wǎng)站公開企業(yè)失信信息。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門通過各種渠道向社會(huì)曝光失信企業(yè)典型，宣傳協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的實(shí)施效果，形成對(duì)企業(yè)失信的強(qiáng)大社會(huì)壓力。(羅華)