《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》創(chuàng)造了諸多歷史:作為全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī),它填補(bǔ)了地方立法空白。作為我省“十三五”開局之年通過的第一部地方法規(guī),它推動貴州地方立法實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

　　這部地方法規(guī)制定出臺前后僅歷時半年左右,是我省立法時間最短的法規(guī)。

　　“立法時間雖然緊張,但通過起草方式創(chuàng)新和緊湊高效征求意見,幾易其稿后提請審議的條例草案,獲得了高票通過。此次創(chuàng)制性立法,也推進(jìn)了我省立法模式創(chuàng)新。”省人大法制委員會主任委員,省人大常委會大數(shù)據(jù)立法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、工作小組組長張衛(wèi)華“解碼”了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》出臺始末。

　　去年8月,省人大常委會組織制定條例草案起草工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,啟動了起草相關(guān)工作。

　　據(jù)張衛(wèi)華介紹,在大數(shù)據(jù)條例之前,我省地方法規(guī)起草工作或由人大組織,或由政府部門組織,或者委托第三方開展。鑒于此次時間較緊,以前的幾種模式首次被組合使用,工作小組、貴陽市人大常委會、貴州大學(xué)分別作為起草單位分頭開展了起草工作。“三個草稿出來后,各有長處,工作小組取各家之長,形成了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例(草案)》(征求意見稿)。”在他看來,起草方式的這一創(chuàng)新,更好地匯聚和發(fā)揮了各方面智慧和力量來做這件事。

　　帶著《條例草案》征求意見稿,工作小組深入貴陽市、貴安新區(qū)等地調(diào)研,召開了省直部門(單位)、大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加的論證會。此外,還以在省人大常委會網(wǎng)站全文公布征求意見稿等方式,廣泛征求了各方面意見。

　　經(jīng)過反復(fù)修改,去年11月底,形成了新的征求意見稿。在書面征求省人大常委會主任會議組成人員、省政府黨組成員等意見的同時,領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員還專程赴北京與全國人大常委會法工委座談,就《條例草案》有關(guān)問題征求了國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)專家的意見。

　　去年12月18日,領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議,討論通過了《條例草案》送審稿。

　　去年12月25日,省人大常委會和省人民政府在北京聯(lián)合召開貴州省大數(shù)據(jù)立法專家咨詢會,再次聽取來自全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、中央網(wǎng)信辦、工信部、中國工程院、清華大學(xué)、中軟國際、阿里數(shù)據(jù)等單位和企業(yè)的國家大數(shù)據(jù)法律領(lǐng)域和行業(yè)領(lǐng)域知名專家和學(xué)者的意見。“大家認(rèn)為貴州的這一重要探索對引領(lǐng)和推動大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用具有重要意義,一致支持貴州先行先試。”張衛(wèi)華告訴記者,這一次征求意見,還促成了條例草案名稱的改變,新增了“促進(jìn)”二字,地方法規(guī)目的指向更加精準(zhǔn)。

　　據(jù)統(tǒng)計,《條例草案》起草過程中,共召開各類論證會、座談會、咨詢會、討論會30余次,書面征求領(lǐng)導(dǎo)意見30余人次,征求國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)專家等意見20余人次,聽取部門、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等意見100余家數(shù)百人次。

　　“大數(shù)據(jù)地方法規(guī)的制定,充分體現(xiàn)了科學(xué)立法和急用先立的指導(dǎo)思想。”張衛(wèi)華說,貴州搶抓國家實(shí)施大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等戰(zhàn)略機(jī)遇先行先試發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),省人大常委會以黨的政策和主張作為立法的先導(dǎo)和指引,抓緊制定條例,以立法引領(lǐng)和推動貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

　　在他看來,制定大數(shù)據(jù)地方法規(guī),本身也是我省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的一個重要內(nèi)容。“今后根據(jù)發(fā)展需要,我們還會針對數(shù)據(jù)交易等單項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行立法,形成一組大數(shù)據(jù)法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用有關(guān)問題。”(陳曦)