記者28日從促進民間投資健康發展若干政策措施新聞發布會獲悉，此次出臺的政策措施主要圍繞深入推進簡政放權、放寬市場準入條件、合理引導民間投資、積極拓寬融資渠道、創新使用財政資金、切實降低企業成本、支持企業擴大投資、積極推廣PPP模式、營造良好市場環境、加大統籌協調力度十個方面展開，包含優化投資項目審批辦理流程、放寬民間投資領域、完善民間投資項目庫、降低企業土地使用成本和物流成本、落實金融機構支持實體經濟發展政策等52條具體措施。

　　省發改委相關負責人介紹，針對以往部分行業和領域存在政策落地難、市場化不充分等“玻璃門”、“旋轉門”現象，此次出臺的政策措施堅持目標導向和問題導向，以充分支持民間投資健康發展為出發點，“條條都是干貨，款款有內容，含金量極高”。

　　在建立更加寬松的審批管理方式方面，《措施》明確了加強投資體制的頂層設計，深入推進放管服改革，建立企業投資項目負面清單、部門權力清單、責任清單和在線審批監管平臺“三清單一平臺”，堅持法無授權不可為，法定職責必須為。同時，推行項目并聯審批、聯合辦理制度，厘清流程，公布辦事指南，實現投資項目“一窗受理、并聯辦理、限時辦結、全程服務”，提高民間投資便利化水平。

　　在培育更加廣闊的民間投資領域方面，《措施》放開了可以采用市場化運作的民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，切實消除基礎設施和公用事業等重點領域的各類顯性或隱性壁壘。同時，圍繞做強“三塊長板”、補齊“三塊短板”，啟動了“三長三短”項目庫、PPP項目庫、軍民融合產業項目庫建設，及時向社會推出了2016年第一批三大基礎設施建設項目工程包和大數據發展項目工程包。

　　在構建更加多維的資金籌措渠道方面，《措施》從金融資金和財政資金兩方面發力，構建全方位的資金保障體系。其中，在金融資金方面：我省將加快金融機構建設，搭建融資綜合服務平臺，鼓勵銀行、保險公司等金融機構創新方式加大對民營經濟的扶持，不定期召開專題銀企對接會，實現金融服務和實體經濟的對接、融資需求和融資供給對接、金政企社會金融服務和金融監測對接;在財政資金方面：我省將創新財政資金使用方式，采取政府性資金參與發起、認購份額、運營補貼等方式，促進財政資金與金融資本、社會資本合作，放大財政資金效應。具體到“十三五”期間，省級財政每年將安排一定資金，吸引社會資本參與設立貴州脫貧攻堅投資基金，募集資金規模3000億元左右。

　　同時，針對民間投資信心不足等問題，一方面，《措施》從加速固定資產折舊、降低用電成本、降低收費、降低用地成本、降低物流成本等維度入手，通過降低企業投資成本提高投資效益;另一方面，積極支持三次產業民營企業擴大投資，大力推廣PPP模式，激發民間投資內生動力。在此框架下，確定為工業用地的，土地出讓底價可按不低于《工業用地出讓最低價標準》的70%確定;省級服務業發展引導資金60%以上將用于支持民營企業投資項目，支持10個現代服務業示范區開展擴大民間資本投入服務業試點工作。

　　此外，針對政策措施不公平、落實不到位等問題，《措施》還提出了開展對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款清理，進一步精簡開工前置條件，推動銀行業金融機構嚴格落實支持實體經濟發展的各項政策措施，營造更加良好的市場環境。

　　近年來，我省先后出臺了一系列鼓勵民間投資的政策措施，有力促進了民間投資快速增長，民間投資已經占到全省固定資產投資的40%以上，呈現出“總量增加、增速較快、結構優化、質量提升”的良好態勢。

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　　貴州打“組合拳”緩解融資難融資貴問題

　　本報訊 2016年，我省將建立完善金融體系，實現貴陽銀行、貴州銀行、村鎮銀行、政策性融資擔保公司縣級全覆蓋和貴州股權交易中心市(州)全覆蓋，增加資金供給。

　　記者從促進民間投資健康發展若干政策措施新聞發布會獲悉，以切實解決民營經濟尤其是小微企業“融資難、融資貴”的問題為目標，我省將圍繞完善金融體系、解決信息不對稱、充分發揮基金對減低融資成本作用和健全風險補償機制等方面打出系列“組合拳”，力爭在緩解融資難、融資貴方面形成“拳頭效應”。

　　其中，圍繞解決資金供需信息不對稱問題，我省將進一步完善政金企融資合作“鐵三角”機制，加快貴州融資綜合服務平臺(GFISP)和貴州省銀行業服務實體經濟信息平臺(B2E)等平臺建設，適時發布金融機構融資類產品與項目和企業融資供求信息。同時，組織開展包括民營企業項目在內項目融資推介、專項領域融資或單獨項目專題融資推介，采取形式多樣的政金企互動方式，促進資金與項目和企業對接。

　　圍繞充分發揮基金對減低融資成本作用，我省將通過政府設立創業投資引導基金、產業投資引導基金，引導社會資本以股權方式投資民營企業，共同參與企業經營管理、與企業共擔市場風險，降低企業融資成本。同時，積極引導社會資本設立創業投資企業，產業投資基金和創業(股權)投資企業，增加投資資本供給，加大投資力度，向民營企業進行股權或準股權投資，并參與被投資企業的經營管理，為相關民營企業融資拓寬渠道，減少民營企業對債權融資的需求，以減低融資成本。

　　在此基礎上，對符合條件的企業，我省還將大力推進多品種企業債券融資方式，提高企業債券融資的覆蓋面，充分利用企業債券融資成本相對較低的優勢，促進企業債券融資服務民營經濟，降低融資成本。　(記者：黃秋月)