《辦法》要求,產業投資基金以產業引導為投資方向,主要投資非公開企業股權和進行創業投資。基金可采取公司制、合伙制、契約制等形式,由貴州省發改委統籌監管。
《意見》顯示,貴州省政府鼓勵各級政府部門預算內資金參與設立對應產業的投資資金,推動預算內資金基金化。政府參與主要有兩種形式:一種是和社會資本共同出資設立基金(PPP模式),支持產業投資基金參與重點領域建設。《意見》明確提出,社會資本可發起設立PPP基金。第二種是政府認購基金份額,支持社會資本以私募的形式發起設立投資基金,重點投資公共服務、節能環保、基礎設施,戰略性新興產業、先進制造業等領域。
產業投資基金可投資包括基礎設施和公用事業特許經營的所有領域。基金分為產業種類和產業周期兩大類別。其中,產業種類基金包括:1)支持貴州省內鐵路、水利、公路等基礎設施的各類基金;2)大數據、大健康、山地旅游、新型建材的新興產業投資基金;3)現代服務業投資基金;4)“互聯網+”新業態產業投資基金等。產業周期類基金則包括天使基金、創業投資基金、成長型企業投資基金、并購投資基金等。
值得一提的是,貴州省政府將重點推動產業投資基金所投企業掛牌新三板,鼓勵基金通過上市、股權回購、收購、并購等多種途徑退出。政府出資退出基金后的本金和收益,需按規定繳入同級財政。截至目前,貴州共有53家企業掛牌新三板,尚有5家企業在排隊審核階段。
在資金來源方面,政府對基金出資需經本級發展改革部門和財政部門同意,超過一定規模的政府出資需經過本級政府或上級政府同意。其中,省級政府出資5億元及以上,需經政府出資主管部門會同貴州省發改委、財政廳報貴州省人民政府同意;市(州)政府出資5億元及以上的,可由本級政府同意,向貴州省發改委、財政廳報備;縣(市、區、特區)政府出資2億元及以上的,可經本級政府同意,向貴州省發改委、財政廳報備。
在基金投向方面,政府出資設立的產業投資基金主要在貴州省內投資,投向約定產業領域的比例不得低于基金募集總額或承諾出資額的60%;產業基金不得從事融資擔保以外的擔保業務、不得從事公開交易類股票投資以及衍生品交易。(記者 陳勇敢)
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