4 月 13 日，據(jù)貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局消息，為進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)壟斷行為認(rèn)知，加強(qiáng)合規(guī)管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）及相關(guān)規(guī)定，該局制定發(fā)布了《貴州省行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》。

　　據(jù)介紹，本指引對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者從事的有助于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益的行為予以鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，對(duì)從事的可能違反《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定的行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)予以提示。

　　據(jù)悉，該指引共分為 15 條，具體情況如下：

　　第一條：行業(yè)協(xié)會(huì)一般是指由同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱會(huì)員）自愿組成，行使行業(yè)服務(wù)和自律管理職能，在縣級(jí)以上人民政府社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的各種協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體法人。經(jīng)營(yíng)者是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。

　　第二條：壟斷行為不僅破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、損害社會(huì)公共利益和其他市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，也會(huì)給壟斷行為實(shí)施者帶來高額的處罰和可能附帶的民事賠償，涉及國(guó)際業(yè)務(wù)的還可能受到他國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)調(diào)查、承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)引起高度重視。

　　第三條：兩個(gè)以上具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者書面或者口頭等形式達(dá)成的固定商品（含服務(wù)，下同）價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平，折扣、手續(xù)費(fèi)，計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式；限制商品特定品種、型號(hào)等生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量；劃分商品銷售地域、市場(chǎng)份額、銷售對(duì)象、銷售收入、銷售商品種類，原材料采購(gòu)區(qū)域、種類、數(shù)量、時(shí)間或者供應(yīng)商等協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局，下同）認(rèn)定為壟斷協(xié)議的可能性極大。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者組織或者協(xié)調(diào)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成上述協(xié)議，將存在極高的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四條：生產(chǎn)商限制經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價(jià)格，固定轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格水平、價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用；生產(chǎn)商對(duì)批發(fā)商、或批發(fā)商對(duì)零售商設(shè)定最低銷售價(jià)格，限定價(jià)格變動(dòng)幅度、利潤(rùn)水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用的行為存在極高的法律風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)商業(yè)協(xié)議應(yīng)注意防止上述行為發(fā)生。

　　第五條：經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議是為了改進(jìn)技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，降低成本、提質(zhì)增效，增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助，緩解銷售量嚴(yán)重下降或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等情形之一的，可能被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)中止調(diào)查并予以豁免。但上述情形，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、達(dá)成的協(xié)議能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　不過，經(jīng)營(yíng)者間達(dá)成的固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的壟斷協(xié)議對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的毀損度極高，對(duì)社會(huì)公共利益、交易相對(duì)人利益的損害尤為嚴(yán)重，是各國(guó)反壟斷法律法規(guī)規(guī)制的重點(diǎn)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不予豁免的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高。

　　第六條：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員自愿原則下，對(duì)會(huì)員開展反壟斷法律宣傳、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)員建立健全反壟斷合規(guī)制度，提高會(huì)員依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行業(yè)協(xié)會(huì)組織反壟斷法律法規(guī)宣傳過程中可以給予必要的支持。

　　第七條：行業(yè)協(xié)會(huì)制定的章程、決議、通知以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)避免出現(xiàn)以自律或其他名義固定或變更商品價(jià)格，劃分市場(chǎng)、規(guī)定產(chǎn)銷數(shù)量、抵制交易對(duì)象等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者在參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的活動(dòng)時(shí)，應(yīng)避免協(xié)商商品價(jià)格、產(chǎn)銷數(shù)量、業(yè)務(wù)區(qū)域、交易對(duì)象，以及共同應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等敏感商業(yè)信息。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布現(xiàn)行的或?qū)�來的價(jià)格信息，組織交換會(huì)員之間的價(jià)格信息，可能對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)格預(yù)期和正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序產(chǎn)生較大影響，法律風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　第八條：當(dāng)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)內(nèi)能夠控制商品（含服務(wù)，下同）的價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，可能具有市場(chǎng)支配地位。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品、指定交易、搭售商品或者附加不合理交易條件等情形時(shí)，將存在極高的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　需要特別注意的是，供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、交通運(yùn)輸?shù)裙�用事業(yè)或行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)和專營(yíng)專賣的行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，以及原料藥等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，在相關(guān)市場(chǎng)易被推定具有市場(chǎng)支配地位，需要防范濫用支配地位行為所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第九條：經(jīng)營(yíng)者有必要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)有關(guān)規(guī)定精神，防范出現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)的違法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》情形的，經(jīng)營(yíng)者可以申請(qǐng)省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)助其向國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)；經(jīng)營(yíng)者在正式進(jìn)行集中申報(bào)前，可以就擬申報(bào)的事項(xiàng)向國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商談，也可向省反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)咨詢。

　　第十條：被調(diào)查的利害關(guān)系人、有關(guān)單位或者個(gè)人不配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查，拒絕、阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，拒絕提供或超出規(guī)定時(shí)限提供相關(guān)文件資料信息，隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，提供誤導(dǎo)性信息或虛假信息等妨礙、阻礙反壟斷調(diào)查，將存在極高的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十一條：經(jīng)營(yíng)者因行業(yè)協(xié)會(huì)組織達(dá)成壟斷協(xié)議的，或者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力達(dá)成壟斷協(xié)議或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)仍相當(dāng)高。經(jīng)營(yíng)者能夠證明其達(dá)成壟斷協(xié)議或從事的濫用市場(chǎng)支配地位的行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，將一定程度降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十二條：行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者受到反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查時(shí)，立即停止實(shí)施相關(guān)行為，并以書面形式提出中止調(diào)查申請(qǐng)，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除違法行為后果，可一定程度降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　特別提醒，承諾制度不適用于固定或者變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的壟斷協(xié)議案件。

　　第十三條：經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者名單、涉及的商品范圍、協(xié)議內(nèi)容、具體實(shí)施有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，前 3 名申請(qǐng)報(bào)告人按時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度等因素，被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)減輕甚至免除處罰的可能性較大。

　　第十四條：鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者建立反壟斷合規(guī)制度。經(jīng)營(yíng)者可以通過設(shè)立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)部門或相關(guān)崗位，加強(qiáng)合規(guī)培訓(xùn)，組織合規(guī)審核，建立同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)規(guī)范等，有效預(yù)防和降低違法行為產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，樹立良好企業(yè)形象。

　　第十五條：經(jīng)營(yíng)者在境外開展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解并遵守業(yè)務(wù)所在國(guó)家或地區(qū)的反壟斷相關(guān)法律規(guī)定，可以咨詢反壟斷專業(yè)律師的意見。經(jīng)營(yíng)者在境外遇到反壟斷調(diào)查或訴訟時(shí)，可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

　　" 本指引僅用于貴州省內(nèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)和在貴州省行政區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引。"

　　該局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如遇具體問題，行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尋求專業(yè)人士的專業(yè)建議。

　　國(guó)家對(duì)反壟斷合規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。