【編者按】為大力宣傳2020年度我省全面深化改革成效，中共貴州省委改革辦近期從各地各單位報送的全面深化改革材料中精心篩選出52篇綜述文稿，于2021年4月6日起(工作日)在《貴州日報》、“貴州改革”微信公眾號、天眼新聞APP等平臺陸續(xù)刊載推送。今日推送的是《守好兩條底線 走好發(fā)展新路——2020年貴州省生態(tài)文明體制機制改革綜述》，供各地各單位學習參考。

　　守好兩條底線 走好發(fā)展新路——2020年貴州省生態(tài)文明體制機制改革綜述

　　2020年，生態(tài)文明體制機制改革專項小組以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹落實習近平總書記守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路的重要指示精神，認真落實中央和省委關(guān)于全面深化改革重大決策部署，大膽改革創(chuàng)新、深入探索實踐，持續(xù)在生態(tài)文明體制機制改革中探新路走前列創(chuàng)佳績。

　　——構(gòu)建制度明確方向。堅持歸屬清晰、用途管制的原則，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強空間規(guī)劃體系建設(shè)，建立國土空間開發(fā)保護制度，著力構(gòu)建“源頭嚴防”的制度體系。堅持覆蓋全面、管理嚴格的原則，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，建立健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，著力構(gòu)建“過程嚴管”的制度體系。堅持監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明的原則，完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，加快健全與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)，著力構(gòu)建“后果嚴懲”的制度體系。

　　——試點引路先行先試。省級空間規(guī)劃、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)垂直管理、國家自然資源資產(chǎn)管理、綠色金融、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革等11個國家級試點先行先試，在全國形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。試驗區(qū)34項核心制度全部完成，中共中央辦公廳《工作情況交流》第17期向全國推廣我省高質(zhì)量推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)情況。貴州省多類型自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記制度、赤水河流域跨省生態(tài)補償機制等13個方面30項改革經(jīng)驗和舉措納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革經(jīng)驗向全國推廣。

　　——法治根基不斷夯實。在全國率先頒布省級和市級層面生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，頒布大氣污染防治、水資源保護、節(jié)約用水和固體廢物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)30余部。全省法院審結(jié)的各類環(huán)境資源類案件質(zhì)效居全國前列。首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件司法確認的成功經(jīng)驗被中央改革方案吸納。18個案例被最高人民法院評為全國典型案例或公報案例，其中1個入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署生態(tài)環(huán)境保護十大典型案例。率先開展由檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟，掛牌落成全國首個生態(tài)檢察修復(fù)示范基地。成立貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團。全省環(huán)境資源保護司法機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

　　——牢記囑托走好新路。堅持踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持多彩貴州拒絕污染，經(jīng)濟增速連續(xù)十年居全國前3位、經(jīng)濟總量在全國位次上升5位、數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)五年全國第1、綠色經(jīng)濟占比達到42%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率居全國前列，交通基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破。森林覆蓋率達到60%，縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，世界自然遺產(chǎn)總數(shù)全國第1。初步走出了一條發(fā)展底線和生態(tài)底線齊守、經(jīng)濟效益生態(tài)效益社會效益同要的發(fā)展新路。