地方“微調”政策不應觸及樓市調控紅線

　　■仇 智

　　盡管被稱為“史上最嚴厲”的房地產調控政策已實施兩年時間，效果也已經充分顯現，價格趨穩或回落，成交量下滑趨勢明顯。由于嚴厲的調控政策，不少剛性需求也受到了一定的抑制，各地方政府也開始通過“微調”，鼓勵剛性需求。

　　目前，在“穩增長”的政策目標下，各地積極推出房地產“微調”政策。其中，有不少地方政府試圖對限購政策打“擦邊球”。不過，從部委的多次回應來看，隨著形勢的改變，政策“微調”是必要的，但希望通過“微調”拉開房地產調控“口子”，改變中央調控房地產市場的目標的企圖很難成功。

　　據報道，6月25日，河南省住建廳等6部門聯合下發《關于支持剛性需求促進房地產平穩健康發展的若干意見》，被稱為河南房貸“新政”。此次新政的最大亮點是，將家庭名下無房產登記購房的均視為首套房，此前的“認房又認貸”如今演變成“認房不認貸”，是對此前政策的一大突破。

　　不過最終，這份文件并沒有出臺。當地銀監局人士稱，政策與中央政策不符，各地還未正式執行就被撤消。

　　實際上，自2011年下半年以來，北京、上海、杭州、重慶、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖、從化、馬鞍山、沈陽等33個城市分別從不同角度出臺了樓市微調政策，政策微調內容涉及限購政策、土地出讓、普通住宅標準、稅費優惠以及購房補貼等。

　　多數城市的“微調”政策都獲得了默許。其中，揚州發布的新政，受到了住建部住宅產業化促進中心官員的肯定，稱其并非救市，而是針對住宅產業化進行的積極有益的探索。而包括蕪湖、佛山、成都等在內的少數城市的“微調”政策因與中央房地產調控目標相左最終被“叫停”。

　　今年5月，國務院總理溫家寶也在武漢市就經濟運行情況進行調研時指出，要穩定房地產市場調控政策，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策。

　　而6月以來，隨著市場上“房地產松綁”的風聲漸多，中央多個部委5次重申，“堅持房地產調控不動搖”，“個人房貸政策不變”。

　　6月6日，住建部新聞發言人敦促有關城市，“執行好限購措施”。同時，該發言人還稱，住建部對地方出臺放松抑制不合理購房政策的，將及時予以制止或糾正。19日，住建部發言人再次表示，繼續嚴格執行好差別化住房信貸政策。

　　由此可見，中央堅持房地產調控的大方向不會動搖，但“微調”只要不觸及限購紅線，而是支持剛需，是被認可的。