搜狐體育訊 6月9日，在香河召開的會(huì)議上，中國足協(xié)向職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)成員發(fā)出了《職業(yè)足球聯(lián)賽(2013-2022)中長期發(fā)展規(guī)劃》的討論稿，這份規(guī)劃也是在為了年底召開足代會(huì)做的準(zhǔn)備。足協(xié)未來十年將在職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展上作出一些調(diào)整，同時(shí)提出了一些目標(biāo)和要求，中超聯(lián)賽在2018年將達(dá)到18支，中甲計(jì)劃達(dá)到22支，中乙也將納入職業(yè)聯(lián)賽范疇進(jìn)行管理，足協(xié)還計(jì)劃從2014年開始恢復(fù)中超杯賽。

　　2022年具亞冠奪冠實(shí)力

　　這份新的職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃與過去相比，有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是成績指標(biāo)被納入規(guī)劃的一個(gè)重要部分，這個(gè)成績指標(biāo)與上一份規(guī)劃2003年閻世鐸時(shí)期作出的規(guī)劃相比有了略微提高。不過由于各種原因，自2003年足代會(huì)后，中國足協(xié)已經(jīng)近10年未召開足代會(huì)，目前中國足球還在2003年版的《中國未來十年發(fā)展規(guī)劃》中。當(dāng)時(shí)給中國足球制定了“十大任務(wù)”，其中在職業(yè)聯(lián)賽方面也有很多具體目標(biāo)。閻世鐸提出“俱樂部在亞洲俱樂部比賽中基本穩(wěn)定在前4名，力爭奪取冠軍外，還要努力提高聯(lián)賽水平，打造中超品牌;積極挖空反她貢支持教育部門搞好學(xué)校足球組織活動(dòng);加大市場開發(fā)力度增強(qiáng)足球自我發(fā)展能力。”

　　而在這次2012年版的職業(yè)聯(lián)賽的十年規(guī)劃中，明確職業(yè)聯(lián)賽的成績是“2018年中超優(yōu)秀俱樂部參加亞冠聯(lián)賽應(yīng)具備進(jìn)入亞冠聯(lián)賽前四名的競爭力，2022年，具有問鼎亞冠聯(lián)賽冠軍的能力和水平”。從目前職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展態(tài)勢來說，這個(gè)目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)，目前廣州恒大已經(jīng)具備了挑戰(zhàn)亞冠冠軍的實(shí)力。有代表就認(rèn)為，可以說2012的目標(biāo)比2003的目標(biāo)更加低調(diào)，并沒有夸大，“2004年開始中超之后，職業(yè)聯(lián)賽在市場中磨練，十年來俱樂部有了很大的成長，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該是更加觸手可及。”

　　在規(guī)劃的執(zhí)行力度上，深圳健力寶曾打入過2005年亞冠前四名，應(yīng)該說完成了中超俱樂部“穩(wěn)定在亞冠聯(lián)賽前四名”的一半。今年廣州恒大進(jìn)入了8強(qiáng)，距離四強(qiáng)僅一步之遙，但是過去8年均未有任何俱樂部打入過四強(qiáng)，因此廣州恒大的成績并不能證明中超俱樂部的“穩(wěn)定性”，因此這個(gè)規(guī)劃盡管被看好，但是仍任重道遠(yuǎn)。

　　今年這份持續(xù)到2022年的規(guī)劃中，除了成績指標(biāo)外，還是有一些可圈可點(diǎn)之處，特別是在執(zhí)行力上。以2003年閻世鐸版的規(guī)劃來看，除了成績指標(biāo)被認(rèn)為是“應(yīng)景之作”外，其他的很多措施在當(dāng)時(shí)是令人興奮的，如果能夠落實(shí)的話，現(xiàn)階段的中國足球起碼都不會(huì)是如此低迷的狀況。可惜在多方因素制約下，閻世鐸的這份規(guī)劃最后被證明只是一個(gè)“長篇口號”。

　　新規(guī)劃具有較強(qiáng)執(zhí)行力

　　或許是為了規(guī)避閻世鐸版規(guī)劃這種不講究執(zhí)行力的做法，這份新版規(guī)劃有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是，除了規(guī)劃外，每一項(xiàng)規(guī)劃都提出了“主要措施”，這是一個(gè)明顯的進(jìn)步。

　　在提出職業(yè)聯(lián)賽定位、聯(lián)賽品牌和文化建設(shè)、搭建聯(lián)賽架構(gòu)等甚至在完善預(yù)備隊(duì)聯(lián)賽等規(guī)劃上，都有非常具體的措施，這對一個(gè)規(guī)劃而言相當(dāng)不易，比過去那些口號式的規(guī)劃要強(qiáng)很多。這份規(guī)劃分為三章，其中第一章為“指導(dǎo)思想和工作方針”，第二章為“發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)”，第三章為“組織實(shí)施”，其中每一章的工作規(guī)劃都有詳細(xì)的措施來執(zhí)行，最典型的是第二章共分為職業(yè)聯(lián)賽的理念、競賽體系的建設(shè)、聯(lián)賽組織管理、俱樂部建設(shè)、聯(lián)賽經(jīng)營等五個(gè)部分，其中每個(gè)部分不僅有實(shí)施措施，還有評價(jià)體系，來衡量和監(jiān)督工作成效。

　　另外，專門辟出第三章“組織實(shí)施”來說明組織實(shí)施的執(zhí)行情況，把中國足協(xié)、地方會(huì)員協(xié)會(huì)、聯(lián)賽理事會(huì)以及俱樂部的具體要求做了說明，其中中國足協(xié)“組織各地方會(huì)員協(xié)會(huì)積極開展工作，支持職業(yè)足球的發(fā)展”;地方會(huì)員協(xié)會(huì)“積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，在職業(yè)聯(lián)賽組織、俱樂部監(jiān)管以及青少年發(fā)展、公益活動(dòng)等方面提供政策的支持和幫助”;職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)“嚴(yán)格遵守授權(quán)權(quán)限和《職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)工作規(guī)范》，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)成員單位的積極性，切實(shí)發(fā)揮理事會(huì)執(zhí)委的專業(yè)性和代表性作用”;職業(yè)俱樂部則“借助自身優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方資源，在俱樂部管理、球隊(duì)競技水平、經(jīng)營開發(fā)等方面科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。積極進(jìn)行有利于俱樂部健康發(fā)展的榜樣探索和嘗試。”這樣的執(zhí)行措施是與過去的規(guī)劃有最大區(qū)別的地方。

　　職業(yè)聯(lián)賽的公益屬性

　　這份規(guī)劃除了執(zhí)行措施值得肯定外，另一個(gè)需要得到認(rèn)可的是，明確提出了職業(yè)聯(lián)賽“公益和公共的屬性”，這是過去中國足球一直沒有提到過的足球聯(lián)賽重要核心價(jià)值。過去由于始終強(qiáng)調(diào)競技，忽略了足球本來應(yīng)該具有的公益屬性，導(dǎo)致職業(yè)聯(lián)賽缺乏文化理念和核心價(jià)值，管理和形象一片散沙。未來職業(yè)聯(lián)賽“如何融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)聯(lián)賽作為社會(huì)公共產(chǎn)品價(jià)值的最大化是未來努力發(fā)展的方向。”這恰恰是國外歐美職業(yè)聯(lián)賽近百年來的精髓。

　　國外歐美豪門俱樂部都能夠長期堅(jiān)持不懈地做好社區(qū)活動(dòng)、加強(qiáng)與球迷的交流，蘭帕德等職業(yè)球員參與學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)都會(huì)被寫進(jìn)職業(yè)合同里，正因?yàn)榫銟凡繉�公益性的重視程度，才能夠打造出令俱樂部文化并傳承了近百年，才能讓俱樂部有未來發(fā)展可言。中國職業(yè)俱樂部剛剛起步，處在專業(yè)俱樂部向職業(yè)俱樂部轉(zhuǎn)型的階段，幾乎所有俱樂部都沒有認(rèn)識到公益性在職業(yè)俱樂部的重要作用，而是一味專注在比賽成績上，這次規(guī)劃中突出公益屬性的重要，對俱樂部應(yīng)該有所啟示。

　　在公益屬性的具體措施中，還有不斷豐富足球文化，服務(wù)于社會(huì)是公共、公益事業(yè)，為了俱樂部的發(fā)展具體措施中，甚至具體到“鼓勵(lì)并逐步實(shí)現(xiàn)俱樂部和球隊(duì)名稱中性化，穩(wěn)定并提升俱樂部整體品牌價(jià)值，吸引更多的潛在社會(huì)資源進(jìn)入足球領(lǐng)域，使俱樂部成為所在城市體育文化的重要組成部分。”

　　過于倚重理事會(huì)

　　不過在這份規(guī)劃里出現(xiàn)了兩個(gè)比較明顯的硬傷，首先是對職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)過于倚重，其次是一些具體細(xì)則上還是偏離了職業(yè)聯(lián)賽現(xiàn)狀。在整個(gè)規(guī)劃中，所有未來發(fā)展和組織措施等等都是建立在“職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)”這個(gè)組織機(jī)構(gòu)上，但是這“職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)”從成立的出發(fā)點(diǎn)再到組織、架構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置等等各個(gè)環(huán)節(jié)都與職業(yè)足球相悖。特別是在組織結(jié)構(gòu)上，中超和中甲兩個(gè)級別的聯(lián)賽中，俱樂部根本不能決定自己的聯(lián)賽事務(wù)，以這次廣州恒大增加外援的提案為例，中超俱樂部的命運(yùn)被掌握在中甲俱樂部、各地會(huì)員協(xié)會(huì)甚至幾名專家代表手里，這印證了職業(yè)聯(lián)賽歷史會(huì)與各國職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)盟式的管理模式背道而馳。

　　最早成立職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)是為了“管辦分離”，但是本來職業(yè)聯(lián)賽在中超和中甲聯(lián)賽委員會(huì)的管理下管辦分離已經(jīng)有了雛形，只需完善和規(guī)范，可是理事會(huì)最終不僅沒有實(shí)現(xiàn)管辦分離，反而削弱了俱樂部自身的權(quán)力，顯然理事會(huì)本身就出了問題。

　　現(xiàn)在改革職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)的辦法除了推倒職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)外，必須重新恢復(fù)中超聯(lián)賽委員會(huì)和中甲聯(lián)賽委員會(huì)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)委員會(huì)的工作規(guī)范，否則職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)將會(huì)讓中國職業(yè)聯(lián)賽的對外形象受到嚴(yán)重影響，并出現(xiàn)各種各樣的問題和矛盾，就看總局和足協(xié)能否痛定思痛，從根本上解決這個(gè)問題。

　　另外規(guī)劃中，還有一些具體細(xì)則上偏離了中國職業(yè)聯(lián)賽的現(xiàn)狀，其中有“2016年中超俱樂部力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下的收支平衡，2018年中甲俱樂部力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下的收資平衡，2022年，所有中超、中甲俱樂部不再依靠投資人單一的資金投入，基本實(shí)現(xiàn)俱樂部自身投入產(chǎn)出的平衡。”首先“經(jīng)常項(xiàng)目”表述意義不清，這既不是財(cái)務(wù)詞匯，也不是足球俱樂部專業(yè)詞匯，顯得模棱兩可，其下者次，歐美甚至很多大牌俱樂部都還無法實(shí)現(xiàn)收支平衡，要求俱樂部在這么短的時(shí)間內(nèi)收支平衡，顯然不切實(shí)際，改為“力爭”更為合適。