【調(diào)查背景】

　　在安徽與河南的交界處，有一座投資過千萬元的大橋。這座橋建成后竟閑置了6年，至今仍然未能通車。

　　最先是網(wǎng)帖爆料了這座鬧心橋。在照片上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見有一座修好的大橋，兩岸的居民卻只能擺渡，往返于安徽阜南與河南淮濱兩縣之間。

　　政府投入巨資建設(shè)的民心工程，為何成了現(xiàn)在的鬧心工程?

　　記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　站在豫皖兩省交界處北望，大橋凌空飛架，跨過了淮河支流洪河。橋長近400米，寬10米。早在2006年建成，目前鋼制護(hù)欄已顯出斑斑銹蝕。

　　橋的一端，是高懸出地面五六米的斷頭路。橋的另一端，為防止人上橋，特意砌起了一堵矮墻。

　　阜南和淮濱都是國家級貧困縣，花費(fèi)巨資建起的大橋，只能看，不能用，而且一放就是6年。這讓當(dāng)?shù)厝罕姲偎疾坏闷浣狻?/p>

　　洪河是淮河最大的支流，隔開了豫皖。如果方集洪河大橋通車，可以連通兩省，輻射兩岸12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。顯而易見，這并非一座可有可無的擺設(shè)橋，也并非著眼未來需要的超前橋。

　　相關(guān)部門6年里對此斷頭橋置之不理，拖而不決，原因何在?

　　安徽阜南縣：淮濱縣沒有解決連接大橋的道路問題

　　橋是誰修的?當(dāng)初兩岸是如何協(xié)調(diào)的?怎么成了半拉子工程?

　　這一切要從建橋之初說起。安徽省阜南縣交通運(yùn)輸局提供了一份《方集洪河大橋建設(shè)協(xié)議》，從中可以看出，阜南與淮濱兩縣政府前期有過協(xié)商，達(dá)成了合作。

　　協(xié)議非常明確，業(yè)主單位為阜南縣政府，負(fù)責(zé)籌集大橋建設(shè)資金;兩縣人民政府各自負(fù)責(zé)其區(qū)域內(nèi)的征地拆遷、接線道路建設(shè)。也就是說，安徽方面出資建橋，道路各自配套。

　　阜南縣交通運(yùn)輸局副局長孟波說，安徽省交通廳、安徽省水利廳和阜南縣政府2003年共同出資，開始建造這座大橋，投資總額近1300萬元。建設(shè)過程中，阜南縣曾因資金困難一度停工，但還是克服資金不足、物價(jià)上漲等諸多困難，于2006年9月完成大橋主體工程。

　　但在大橋南端，卻出現(xiàn)了一個(gè)意想不到的問題。河南方面遲遲沒有解決與大橋連接的道路問題，甚至橋頭道路及橋臺護(hù)坡等至今都還沒有開工，于是橋南斷頭懸空，人不能走、車不能通，發(fā)揮不了作用。

　　這個(gè)問題在對面一擱就是6年，孟波表示自己不是很清楚：“阜南縣多次派人前去淮濱縣協(xié)商。了解到的情況是，淮濱縣已將大橋接線工程列入規(guī)劃，并多次向上級政府和交通部門申報(bào)項(xiàng)目，爭取建設(shè)資金，謀求解決大橋未完工程建設(shè)資金等遺留問題。”

　　河南淮濱縣：在認(rèn)定道路級別上“卡殼”了

　　橋已經(jīng)修到家門口，淮濱縣為什么不修路?

　　對于“政府不作為”的質(zhì)疑，淮濱縣感到有些冤枉。

　　記者采訪淮濱縣交通局時(shí)了解到，該橋建成后，淮濱縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣發(fā)改委、交通部門相關(guān)人員多次到京到省匯報(bào)，爭取橋頭連接道路項(xiàng)目。縣政府也曾先后向交通部，中紀(jì)委、監(jiān)察部扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省交通廳等部門呈文。

　　淮濱縣交通局發(fā)給記者的傳真上列舉了河南省交通廳的“動作”：

　　2007年，河南省交通運(yùn)輸廳某副廳長視察了大橋，并在會議上表態(tài)：修建此省際連接線刻不容緩。

　　2008年，省廳指派廳計(jì)劃處同志、省公路局計(jì)劃處同志到大橋及擬建的13公里連接線實(shí)地進(jìn)行勘探、調(diào)研。

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　　但是，多年來該路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃卻一直沒有下達(dá)。

　　淮濱縣表示，癥結(jié)出現(xiàn)在對公路標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上。

　　河南省交通廳確認(rèn)，曾多次接到淮濱縣的建路申請。但交通廳認(rèn)為，這是條鄉(xiāng)村公路，該歸縣里管。按照《河南省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體是縣級政府。

　　2009年至2012年，省交通廳已安排淮濱縣公路建設(shè)112公里，安排補(bǔ)助資金3280萬元。“而淮濱縣一直未能將該項(xiàng)目列入建設(shè)計(jì)劃。”

　　而淮濱縣卻認(rèn)為，這條路的級別應(yīng)該往高了定，應(yīng)該省里立項(xiàng)。

　　淮濱縣交通局局長費(fèi)勇介紹，鄉(xiāng)村公路一般寬5米，多不過7米，和對面凈寬9米的二級公路不配套。淮濱縣四面環(huán)河，無國道，無建成的高速，如果從這里連通河南的S216和安徽的S328兩條省道，將成為重要的省際通道，因此淮濱在積極爭取提高道路級別。如不一步到位，先建鄉(xiāng)道，再改省道，不僅道路不堪承載，更會形成浪費(fèi)。

　　在爭議中，項(xiàng)目便拖延了下來。

　　最新進(jìn)展：淮濱縣政府已著手啟動連接線建設(shè)工程

　　目前，淮濱縣政府已經(jīng)成立了工作小組，著手啟動連接線建設(shè)工程。

　　淮濱縣交通運(yùn)輸局表示，修建該連接線概算投資3380萬元(道路工程2504萬元，征地拆遷876萬元)，目前計(jì)劃爭取省廳按省際邊界連接線二級公路標(biāo)準(zhǔn)給予特殊照顧，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排投資2504萬元，征地拆遷876萬元由國家級貧困縣配套解決。

　　記者13日從淮濱縣交通運(yùn)輸局獲悉，信陽公路勘察設(shè)計(jì)院分別于8月1日、8月7日對該連接線工程進(jìn)行實(shí)地勘察，現(xiàn)正在編制實(shí)施方案。“待條件成熟，程序走完，立即開工建設(shè)”。

　　而河南省交通廳表示，將積極督促淮濱縣委、縣政府發(fā)揮農(nóng)村公路責(zé)任主體作用，將該項(xiàng)目盡快列入建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)開工建設(shè)。

　　一方寄望于爭取“特殊照顧”，一方堅(jiān)持認(rèn)為是“農(nóng)村公路”，看來，此路的前景還不明朗。

　　作為國家級貧困縣，“少花錢，辦大事”是淮濱最優(yōu)選擇。而站在省交通廳的角度，全省交通布局另有規(guī)劃，為一條未列入規(guī)劃的“鄉(xiāng)村道路”買單找不到依據(jù)。

　　記者問：為什么不搭設(shè)簡易通道，先讓大橋發(fā)揮一定的作用，便利附近的群眾?

　　淮濱縣相關(guān)部門沒有正面回答。

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