文化體制改革階段性任務基本完成

　　十八大新聞中心11日下午在梅地亞中心舉行第三場記者招待會。中宣部副部長、中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室主任孫志軍，文化部黨組副書記、副部長趙少華，國家廣電總局副局長田進，新聞出版總署黨組書記、副署長蔣建國向中外媒體介紹文化體制改革和公共文化服務體系建設情況，并回答了記者提問。

　　300余名中外記者參加了記者招待會，大會新聞發言人王國慶擔任主持。

　　中國特色文化發展道路“特”在哪里

　　在回答記者關于“中國特色社會主義文化發展道路”中的“特色”體現在哪里時，孫志軍說，中國特色社會主義文化發展道路的特色主要體現在以下幾個方面：

　　——這是一條先進文化的發展道路，著重發展面向現代化、面向世界、面向未來，民族的科學的大眾的社會主義文化。

　　——這是一條科學發展之路。把文化建設納入中國特色社會主義五位一體的總體格局當中通盤考慮，同時把科學發展觀的理念融入到文化建設發展的各個領域、各個環節。

　　——這是一條強魂健體、強基固本之路。不僅注重文化之“魂”，體現內在價值，更注重這個“魂”如何傳播到廣大的受眾當中，傳播的路徑、方式、載體需要有機統一起來。

　　——這是一條以人為本之路，就是堅持“二為”方向，堅持“雙百”方針，堅持“三貼近”的原則，發展依靠人民群眾，發展的成果由人民共享。

　　——這是一條改革創新之路，就是隨著時代的發展，不斷地改革創新，與時俱進，解放和發展文化生產力，使我們的文化能夠實現又好又快的發展。

　　“這條道路，符合基本國情、順應時代發展要求，體現文化建設發展規律，同時也引領文化的繁榮和惠民，應該說是中國特色社會主義發展道路的重要組成部分。”

　　文化體制改革不是簡單的產業化市場化

　　孫志軍說，文化體制改革引發的變化主要有三個方面：一是明確了新的文化建設理念，文化事業由政府主導、文化產業由市場主導，一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業。尊重兩大規律，社會主義精神文明建設規律和社會主義市場經濟規律。處理好兩對關系，文化發展之“魂”與文化傳播之“體”的關系，社會效益和經濟效益的關系。二是推進文化體制機制改革，主要是政事、政企、事企分開和管辦分離。三是文化事業文化產業快速發展。

　　文化事業單位和已經轉企改制的文化企業，體制管理的要求不同。有人把深化文化體制改革、推動經營性文化事業單位轉企改制，簡單理解為產業化和市場化，這是一種誤解。我們強調的是文化事業、文化產業要兩手抓、兩加強。即使發展文化產業，也要堅持內容為王，要堅持正確的導向，要注意承擔社會責任，要堅守道德底線，要維護社會的團結和諧。

　　30萬 事業編制大幅核銷

　　孫志軍介紹說，截至2012年9月10日，全國承擔改革任務的528家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發行放映單位、57家廣電系統所屬電視劇制作機構、38家黨報刊發行單位已經全部完成轉企改制。

　　全國確定需要轉企改制的2103家文化系統國有文藝院團中，9月底統計完成了2093家，占總數的99.5%。全國3388種應轉企改制的非時政類報刊已有3271種完成改革任務，文化體制改革階段性任務基本完成。據不完全統計，全國共注銷經營性文化事業法人6900多家，核銷事業編制30萬個。

　　有記者問：自負盈虧后的文藝院團面對市場如何生存?孫志軍說，在文化體制改革過程中，我們注意區別對待、分類指導。比如國家重點的京劇、昆劇院團、交響樂、民族院團等，以及涉及文化藝術遺產保護的，沒有列入轉企改制的范疇，仍然作為事業性質，由國家財政保證它正常的運轉。

　　孫志軍說，對已經實施了轉企改制的院團，政策也很明確，叫“扶上馬，送一程”，仍然保持財政投入的基數不變，同時，轉變投入方式，不像過去發人頭工資，而是購買它的服務，進而使轉制院團能夠更好地適應市場需求，更好更快地發展。

　　趙少華介紹，通過改革，2011年全國表演藝術團體演出達到155萬場次，比2008年增加64.5萬場次。演出收入達到52.8億，比2008年增長32.3億。

　　132億 前十月電影票房已超去年

　　今年截至10月底，國產故事片已經生產638部，電影的票房收入已經達到132.72億人民幣，超過了去年全年的票房收入。但是，國產影片的市場份額只有41.4%，比去年同期明顯下降。多年來國產影片占市場主導地位的局面受到了動搖。田進向記者透露了最新的票房統計。

　　有記者問，今年2月18日，中美雙方就解決WTO電影相關問題簽署的諒解備忘錄是否對國產電影產生了沖擊?田進說，協議簽署之后，給中國電影行業帶來了巨大的壓力和挑戰。“造成這一現狀的客觀原因是進口影片對市場的強勢沖擊。主觀原因或者說最根本的原因，還是我們國產影片的市場競爭力需要進一步提升。所以，十八大之后，我們要進一步解放和發展電影生產力，多生產思想性、藝術性、觀賞性相統一的，既有市場又有思想的優秀影片。”

　　100萬 各類書屋遍及農村、工礦、社區

　　蔣建國說，新聞出版總署圍繞如何讓老百姓“讀得起、讀得到、方便讀”的問題，建立了新聞出版的公共服務體系。比如實施了扶持民族地區發展的“東風工程”，一期投入資金近4億元，二期落實資金15億元，民族地區群眾看書難看報難的問題逐步得到解決。實施了提升國民素質的全民閱讀工程，全國每年有6至7億人參加全民閱讀活動。服務農民的農家書屋工程，累計投入各類資金180多億元，比計劃時間提前3年建成農家書屋60多萬家，已經覆蓋全國所有具備條件的行政村。

　　農家書屋建設又推動了學校書屋、工礦書屋、社區書屋、連隊書屋等各類書屋的建設，現在全國建成的各類書屋已經達到100多萬家。

　　43項 我國世界遺產總數世界第三

　　有記者問到中國現在的“申遺”熱。趙少華解釋，“申遺”不是最終目標，而是在切實保護和管理好世界遺產的前提之下，充分地發揮世界遺產的社會功能，實現社會效益和經濟效益的雙贏。

　　我國世界遺產的總數達到了43項，在世界上居第三位。近幾年，國家文物局適時加強了世界遺產的申報、保護和管理工作，也及時將價值突出、保護管理到位的項目列入動態管理的世界遺產預備名單，而且對申遺的項目在遺產的本體保護、周邊的環境整治與民生改善、法律法規建設和保護狀況的監督、巡視等方面不斷加大管理力度。

　　149國 廣泛簽訂國家間文化協定

　　“我們已經和149個國家簽訂了文化協定，也開展了很多文化交流，比如文化年、文化節、藝術家之間的交流、專題的文化展示等一系列的文化交流活動。”趙少華介紹，“這幾年也提出了很多文化交流的理念，不光是中國文化走出去，還要把外國的優秀文化引進來。”趙少華表示，我們的對外文化交流依舊有軟肋，今后將在渠道、規模和方式上做更大的改進。

　　孫志軍補充說，“現在中華文化走出去，主要是四個方面：一是政府間的文化交流與合作;二是孔子學院這樣的漢語交流平臺;三是通過文化產品本身的走出去，豐富世界各國對中華文化的更多了解，促進國家之間的交流與合作。四是通過新聞媒體的交流，讓世界各國能夠了解一個真實的、積極發展的、倡導世界和平的中國。”(楊雪梅　周舒藝)