據中國之聲《新聞縱橫》報道，幾天前，廣州市政協常委曹志偉送給當地人口計生局一張“辦證萬里長征圖”，圖上顯示辦一個證要跑8個部門，蓋13個章，辦16道手續，19個工作日。如此復雜的手續，到底辦什么證呢?告訴大家——小小的綠皮計劃生育服務證。

　　國家衛生計生委流動人口司負責人新近在接受媒體采訪時透露，如果流動人口夫婦有特殊情況，不須先回戶籍地辦理流動人口婚育情況證明，可通過在居住地街道計生部門簽署"生育第一個孩子"的承諾書，可以直接辦理生育服務登記。

　　孩子已經9個月的王先生說起當初辦生育服務證的過程，依然覺得不可思議，夫妻二人在迎接小寶寶出生之前，為生育服務證著實焦慮了好一陣子。

　　王先生：當我們知道可以在北京辦證的時候，特別高興。結果發現也不是那么回事，實際還是要一系列蓋章的證明——女方原籍地蓋章的流動人口婚育證明、男方要回原籍地開具婚育情況證明，還需要當地兩級計生部門的證明，前前后后差不多一個多月的時間，才在孩子出生之前幾天辦好了生育服務證。

　　在北京，僅去年出生的龍寶寶大約就有20萬，這個數據背后是20萬對小夫妻，其中不少是戶籍在外地、卻長期身處北京的務工人員，他們也同樣經歷了和王先生一樣的焦慮不安。9個月前的2012年11月，原國家人口計生委下發《關于方便群眾辦證的通知》，對備受詬病的計劃生育服務證的辦理辦法做出調整：流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉(鎮)、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記)，并實行首接責任制。

　　如果夫妻雙方戶口都在外地，且孩子即將出生不便回原籍辦理證明，這樣的特殊情況，通過簽署"初婚初育"承諾書，可以在北京辦理生育服務證嗎?計生服務熱線12356服務人員給出了否定的回答：

　　服務人員：雙方都是外地戶口只能在北京做個登記，可以享受同北京人一樣檢查和免費領取的藥具，但是辦理生育服務證還得到當地戶口所在地去辦理。夫妻雙方是北京市戶口或者一方是北京戶口包括集體戶口都可以，但是您雙方都不是北京市戶口，是沒辦法在北京這邊辦理生育服務證的。

　　在北京，計劃生育服務登記一定程度上相當于"準生證"，可以在京辦理母嬰健康檔案，享受孕產期基本公共服務，還可在生下孩子后開具生育服務聯系單，享受母親所在單位的生育保險報銷。但涉及到孩子最重要的證件"戶口"時，家長還是要拿出真正的"準生證"。所以，不少地方的街道辦工作人員都會實實在在地囑咐一句："既然都得回原籍辦流動人口婚育證明，你們還不如把準生證一起辦了。"這讓人忍不住要問，從"生育服務登記"到"計劃生育服務證"，到底還有多遠?

　　中國人民大學社會與人口學院教授翟振武曾提出，即使目前各地的計生信息系統沒有實現聯網，計生部門也可將信息傳遞到各地的相關部門。目前，國家人口計劃生育信息系統已經覆蓋到每一個區(縣)、街道鄉鎮，記錄戶籍人口的婚育信息。其中覆蓋的人口數量，已接近人口普查的數量。屆時，將有多少小夫妻少了兩地反復奔波、蓋章帶來的種種煎熬。 在中國衛生法學會鄭雪倩理事看來，隨著我國人口政策的逐步變化，未來就因為一紙證明開不出來，而阻攔孩子降生的事情將不會發生。

　　鄭雪倩：隨著時代發展的變化，有些政策也是可以更加人性化的來正面教導大家，讓你誠信，不是我強制，推進社會的誠信制度。

　　據了解，今年3月國家流動人口系統辦理第一胎生育服務登記承諾書管理庫正式啟用，我國正在加緊流動人口系統改造，爭取盡快搭建流動人口婚育信息核查及生育服務證辦理情況通報平臺。