部署加強(qiáng)財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督

　　審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監(jiān)督，審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》。

　　會議指出，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來對加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了積極作用。但近期審計發(fā)現(xiàn)，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題，值得警醒。必須堅持改革創(chuàng)新，注重健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進(jìn)社會公正和文明進(jìn)步的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好扶貧等公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

　　會議決定，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。一是明確和強(qiáng)化各級政府職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致。嚴(yán)格落實(shí)扶貧開發(fā)規(guī)劃責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”制度，項目審批權(quán)限原則上下放到縣，省市兩級要將主要精力放在資金和項目監(jiān)管上，縣級要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對出現(xiàn)的問題要毫不手軟、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。二是增強(qiáng)扶貧資金使用的針對性。對扶貧對象建檔立卡，與低保銜接。項目資金要到村到戶，切實(shí)使扶貧資金直接用于扶貧對象。三是創(chuàng)新資金管理使用方式。在貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧資金和各類相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買社會服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等參與扶貧開發(fā)的有效做法。

　　會議強(qiáng)調(diào)，對扶貧等保民生資金管理中存在的問題，要舉一反三。公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源是全體人民共有的財富。管好用好這些資金、資產(chǎn)和資源，尤其是關(guān)乎民生的低保、社保、醫(yī)保資金和保障房等資源，既是人民賦予政府的重大責(zé)任，也是建設(shè)廉潔政府的基本要求。國務(wù)院各部門要主動作為，自查自糾，并有針對性地制定和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗。國務(wù)院要專門聽取匯報。審計部門要依法加大力度，實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋。要創(chuàng)造條件，采取第三方評估等方式加強(qiáng)監(jiān)督，依法公開信息，提高透明度，及時曝光和嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，讓公共資金在陽光下運(yùn)行，建設(shè)廉潔政府，真正做到政府過緊日子、人民過好日子。同時，要深挖存量資金潛力，通過自查和審計督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調(diào)整使用方向，有序投入亟需項目，切實(shí)提高公共資金使用效益，這有利于控制財政赤字，更好保障民生，造福全體人民。

　　會議審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》。指出，隨著我國畜禽養(yǎng)殖量不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源。運(yùn)用法律手段，促進(jìn)養(yǎng)殖污染防治，對推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有效預(yù)防禽流感等公共衛(wèi)生事件發(fā)生、保障人民群眾身體健康，具有重要意義。會議要求，要強(qiáng)化激勵措施，鼓勵規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，統(tǒng)籌養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖者污染防治責(zé)任，扶持養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，使畜禽養(yǎng)殖污染明顯改善，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。