《決定》提出，必須發揮經濟體制改革的牽引作用。這是全面深化改革總體思路的核心所在。發揮經濟體制改革牽引作用，與以經濟體制改革為重點和“六個緊緊圍繞”，構成了全面深化改革的頂層設計和總體思路。強調發揮經濟體制改革牽引作用，主要是因為：

　　第一，經濟體制改革具有牽一發而動全身的作用。建立完善的社會主義市場經濟體制，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的改革，除了要求繼續深化經濟體制改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度外，也要求其他各領域改革的方向、目標、任務、舉措等必須圍繞著完善社會主義市場經濟體制這一戰略目標來謀劃和推進。這就要求我們在設計和推進全面深化改革時必須堅持以經濟體制改革為主軸，突出經濟體制改革這個重點，以此牽引和帶動其他領域的改革，使各方面改革協同推進、形成合力。

　　第二，現階段只有經濟體制改革能夠帶動全方位的改革。“五位一體”的全面改革，涉及面廣，必須分清主次、突出重點，而不能平均用力、分散用力。我們講整體推進和重點突破相促進，就是以經濟體制改革為重點，首先在經濟體制改革上取得突破，帶動各方面改革整體推進。有人認為，現階段改革必須把政治體制改革擺在第一位，認為政治體制改革滯后影響和制約了經濟體制和其他各方面體制的改革。這種看法脫離了我國的實際，是極端錯誤的。主要原因有兩個方面：一是現階段我國經濟社會發展的主要矛盾仍然在經濟領域，如發展的不平衡不協調不可持續問題，收入分配差距依然較大問題，資源和環境約束問題，這些都與我們的經濟體制直接相關，不首先解決這些問題，我們的改革就失去了現實針對性和必要性。二是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決中國所有問題的關鍵。因此，我們現階段的主要任務依然是解放和發展社會生產力，進一步把“蛋糕”做大，讓老百姓得到實實在在的利益。只有經濟更加發展了，才能為解決其他方面的問題提供堅實的物質基礎，其他各方面的改革才能有更加有利的社會條件。

　　第三，以經濟體制改革為重點牽引其他方面體制改革是經過實踐檢驗的成功做法，必須繼續堅持。改革開放35年來，我們從農村經濟體制改革起步，到城市經濟體制改革，從國有企業改革到非公有制經濟的發展，從對內搞活到對外開放，從經濟領域到政治、文化、社會、生態文明等其他領域，改革的領域不斷擴大，但始終沒有偏離經濟體制改革這個重點，并依據經濟體制改革的客觀需要逐步推進其他領域的改革。這是改革開放取得成功的重要原因之一。我們堅持從實際出發，摸著石頭過河，先從人民最關心最現實最直接的利益問題入手，先易后難，在確保經濟發展的前提下逐步深化其他領域的改革。實踐證明這個路子是正確的。經過35年的不懈努力，我國經濟體制發生深刻變化，實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，初步建立起社會主義市場經濟體制。但是也要看到，在經濟領域我們還有許多深層次問題沒有解決，許多重大關系沒有理順，影響和制約科學發展的體制機制障礙主要還集中在經濟領域。我們必須進一步加大經濟體制改革的力度，努力在重點領域和關鍵環節改革上取得新的突破，為其他領域改革提供強大動力，創造更好條件。