專家：建立綠色標(biāo)準評價體系 促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展

　　記者18日獲悉，2008至2012年，我國資源枯竭型城市的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平3.5個百分點，扭轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)型前經(jīng)濟發(fā)展的低速徘徊狀態(tài)。專家建議，應(yīng)建立一套綠色標(biāo)準評價體系，以解決資源型城市轉(zhuǎn)型中的突出矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　18日在四川攀枝花舉行的“資源型城市可持續(xù)發(fā)展——打造中國經(jīng)濟升級版”高層研討會上，國家發(fā)展改革委東北振興司副司長姜四清介紹，2008年以來全國69個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型取得重要進展，但仍面臨開發(fā)秩序有待規(guī)范、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等突出矛盾，尤其是“一礦獨大”產(chǎn)生的擠出效應(yīng)可能造成接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，出現(xiàn)“礦竭城衰”的現(xiàn)象。

　　近期國務(wù)院出臺了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，明確了全國262個資源型城市到2020年的發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)提出開發(fā)秩序約束、產(chǎn)品價格形成、資源開發(fā)補償、利益分配共享、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持等五大機制。

　　東北師范大學(xué)資源型城市研究中心主任支大林說，生態(tài)環(huán)境破壞是資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大障礙，目前我國對生態(tài)環(huán)境治理的資金投入非常有限，可持續(xù)發(fā)展的五大機制在轉(zhuǎn)型實踐中還沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用。他建議，資源型城市和地區(qū)應(yīng)建立綠色政績考核評價體系和綠色GDP核算制度，資源型企業(yè)應(yīng)推動建立綠色會計制度，通過確立綠色考核、開發(fā)約束與生態(tài)修復(fù)機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧說，為規(guī)范資源開發(fā)秩序，資源型城市應(yīng)著重處理好當(dāng)前利益與長遠利益的關(guān)系。他說，短期行為是造成資源型城市困境的重要原因，要警惕地方官員注重短期利益的政績導(dǎo)向。

　　同時專家建議，要處理好政府與市場的關(guān)系，政府可以發(fā)揮彌補市場失靈、培育新的市場等作用，但不能過度干預(yù)市場，扭曲企業(yè)的競爭環(huán)境。

　　統(tǒng)計顯示，全國262個資源型城市的礦產(chǎn)資源開發(fā)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為25%左右，比全國平均水平高一倍多;第三產(chǎn)業(yè)比重比全國平均水平低12個百分點。支大林建議，資源型城市可以立足現(xiàn)有資源，進行深度開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化，實現(xiàn)由“一業(yè)獨大”到“多元產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，或培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走綜合發(fā)展道路，實現(xiàn)從“資源型”向“非資源型”的轉(zhuǎn)變。(記者高敬、楊迪)