中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳29日發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

　　值得關(guān)注的是，就在同一天，中共中央組織部也發(fā)出通知，要求進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人事項工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。

　　一年來，人們清晰地看到中共一步一個腳印，磨礪更細(xì)更嚴(yán)作風(fēng)之劍的堅定步伐：

　　今年1月，中央出臺六項禁令，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，禁送土特產(chǎn);

　　5月，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動;

　　9月，嚴(yán)剎中秋國慶兩節(jié)公款送禮不正之風(fēng);

　　10月底，嚴(yán)禁公款購買賀年卡;

　　11月，嚴(yán)禁春節(jié)期間公款購買煙花爆竹等年貨節(jié)禮;

　　12月，“吃住行游”全面嚴(yán)管公務(wù)接待……

　　分析人士指出，緊盯關(guān)鍵節(jié)點步步推進(jìn)，以解決突出問題帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，中共一系列具體措施無不體現(xiàn)出其對官員的約束力愈發(fā)細(xì)化和嚴(yán)格。中共正努力營造風(fēng)清氣正的干部隊伍，以實際行動取信于民。

　　中央紀(jì)委統(tǒng)計顯示，截至今年10月31日，各地查處違反中央八項規(guī)定精神的問題共1.7萬余起，處理1.99萬人。

　　“中央通過正式文件通知的形式發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙的規(guī)定，實屬罕見，可見中央力推控?zé)煹臎Q心有多大，再次表明中央要以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。”國家行政學(xué)院教授許耀桐說。

　　中共中央黨校教授謝春濤表示，吸煙看似個人行為，但領(lǐng)導(dǎo)干部如果在主席臺上吸著煙，不僅影響別人的健康，對黨的作風(fēng)和形象更是一種損害。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德發(fā)現(xiàn)，近年來有些腐敗案件，存在送煙送酒等腐敗現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不好意思拒絕下級煙酒，走上貪腐之路正是從收受煙酒開始的。

　　2003年，中國簽署了《煙草控制框架公約》，并于2006年正式生效施行。十年間，中國控?zé)煵椒ゾ徛�，盡管《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》明確“室內(nèi)公共場所嚴(yán)禁吸煙”，但受煙草經(jīng)濟(jì)和文化的影響，實際執(zhí)行效果大打折扣。

　　許耀桐說，此次通知的這些規(guī)定，一方面顯示出中央密切聯(lián)系群眾、努力改進(jìn)作風(fēng)的決心，而且有助于中國實現(xiàn)控?zé)熉募s目標(biāo)，改善既往控?zé)煵涣Φ呢?fù)面形象，推動中國控?zé)熯M(jìn)程。

　　接受采訪的專家們普遍表示，抓大不放小，打老虎滅蒼蠅的同時，中央也在抓一些小節(jié)問題，表明中央反腐敗和改進(jìn)作風(fēng)的思路和行動越來越系統(tǒng)，正在有條不紊地整體推進(jìn)。

　　馬懷德表示，這些看似針對小節(jié)出臺的舉措，在八項規(guī)定中都有體現(xiàn)。“八項規(guī)定其實非常系統(tǒng)，其中的很多要求正在變成細(xì)節(jié)規(guī)章，預(yù)計下一步和八項規(guī)定有關(guān)的很多細(xì)節(jié)方面的舉措還會出臺。”

　　“緊箍咒”越念越緊，人們感到歡欣鼓舞，更關(guān)切這些措施在基層的落實效果。安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院副院長范和生說，相比公務(wù)接待等作風(fēng)新政，禁煙的規(guī)定可以預(yù)見在縣鄉(xiāng)以下的基層執(zhí)行難度會很大。從中國人情社會的特性來看，吸煙被視為一種聯(lián)絡(luò)感情的符號，要扭轉(zhuǎn)這種不良的社會風(fēng)氣需要時間，更需要國家層面的控?zé)煷蠓ā?/p>

　　一名長期在基層工作的皖北干部坦言，真正在市縣鄉(xiāng)干部中實現(xiàn)禁送土特產(chǎn)，拒收年貨節(jié)禮恐怕還要一段時間。

　　謝春濤表示，值得欣喜的是，無論是控?zé)熯�是領(lǐng)導(dǎo)信息申報制度都提到了加強(qiáng)監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督的力量，既是建立干群之間信任關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也能讓領(lǐng)導(dǎo)干部感到芒刺在背。(記者蔡敏 楊丁淼 曹檳 張建 姚友明)