據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 都是國家惠民工程。新農(nóng)合——為減輕農(nóng)民的看病負擔(dān)，新農(nóng)保——讓農(nóng)村老人有基本的生活保障，但不管哪一個，繳費都得自愿。不過，在四川省德陽市中江縣，縣里給鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里給村里都布置了“硬性指標”，為完成任務(wù)，村干部不得不自掏腰包，替村民買農(nóng)保。

　　時間跨到了2014年，過去的兩個月，中江縣的村支書們過得可不輕松。倉山鎮(zhèn)的一位村支書告訴記者，他們村新農(nóng)合的任務(wù)是98%，新農(nóng)保是45%。尤其是新農(nóng)保，距離任務(wù)考核截止日期還有半個月的時候，村里還差100多人的任務(wù)沒完成。

　　村支書：我們?nèi)蝿?wù)還差100多個人。

　　記者：年底這個任務(wù)能完成嗎?

　　村支書：不行。主要是外出務(wù)工的人弄不到(他們)的身份證，再就是有些人還年輕才二三十歲，他們答復(fù)等幾年再買。等春節(jié)年輕人回來我們再動員一下。

　　中江縣興隆鎮(zhèn)的一位村支書說，他們新農(nóng)合的任務(wù)是97%，新農(nóng)保是50%。以新農(nóng)合為例，到12月中旬，鎮(zhèn)上23個村子有10個村完成100%，鎮(zhèn)勞保所的人不斷通過飛信告知大家各村完成任務(wù)的情況，一方面是通報，一方面是催促。這位村支書說，2012年，為了完成新農(nóng)合任務(wù)他就為在外打工的村民墊付了2000多塊錢。

　　記者：他要是回來不愿意買這個保險，這錢不就你自己出啦?

　　村支書：自己就虧了嘛。

　　記者：如果他要報銷真的要用這筆錢的時候怎么辦?

　　村支書：他如果要買我就把票給他，他如果不買，我就不管他了，我寧愿貼幾十塊錢。就是為了完任務(wù)嘛，到處也是村里貼錢完任務(wù)。

　　記者：周邊的村都是這樣嗎?

　　村支書：全部是。

　　按照政策，只要年滿16歲，就能繳納新農(nóng)保，100塊錢到1000塊錢任意檔次，繳夠15年，到60歲就能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。村支書們告訴記者，新農(nóng)保的壓力更大，上面下任務(wù)是按照上一年的戶籍人口定人數(shù)，村里有人意外死亡，沒有銷戶，還得買農(nóng)保，錢就由村支書出。

　　村支書：上面下任務(wù)就下到村里了，死亡的人就不再買了。所以(和總數(shù))有一定差距。這也是沒有辦法的，他死亡后，當時沒有去銷戶口，公安年報人口時還有那么多數(shù)據(jù)。

　　記者：按公安統(tǒng)計，如果沒銷戶，任務(wù)還是要下下來。

　　村支書：完不成任務(wù)，也是要扣錢，反正都是要扣錢。

　　新農(nóng)合今年村民要繳70塊錢，那些新農(nóng)合任務(wù)完成得好的村子，村支書也墊了錢。

　　村支書：新農(nóng)合有其他村里完成了100%，100%哪里完成得了，有些村人死了沒銷了戶，他也給買，為了爭個第一名。

　　村支書們告訴記者，他們的任務(wù)很多，綜合治理、安全事故等等，任務(wù)能不能完成都和年終考核掛鉤。

　　記者向四川省人社廳 農(nóng)村社會保險處咨詢，新農(nóng)保應(yīng)是村民自愿繳納。不管任務(wù)是多少，村干部為啥覺得難以完成任務(wù)?中江縣又如何解釋?

　　興隆鎮(zhèn)一位村主任說，給村民宣傳新農(nóng)保、新農(nóng)合，收繳錢款事宜由村支書、村主任和會計三個人負責(zé)，新農(nóng)保工作做起來有難度。

　　村主任：農(nóng)民一怕政策變，二怕不兌現(xiàn)，第三還在想我說不定還活不到60歲。

　　村支書：20多歲的，30多歲的占多數(shù)，他買買到60歲，要買30多年，他覺得不劃算。

　　興隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳亞解釋，他們鎮(zhèn)分到的任務(wù)是9000人，除去失地農(nóng)民、外出打工人員、已經(jīng)參保人員等，任務(wù)指標大概占到應(yīng)買人數(shù)的一半左右。在他看來，分任務(wù)主要還是為了督促基層工作人員。

　　吳亞：每年他(縣里)要跟你簽一個責(zé)任書，讓這個惠民政策，我理解就是讓我們基層督促下一級干部，不留死角，不要因為自己的怠慢，沒有通知到該享受這一政策的人群。

　　中江縣人社局分管此項工作的副局長介紹，德陽市給中江縣下達的2013年新農(nóng)保參保任務(wù)是53萬人，他們自加壓力，要完成60萬人，為的就是盡早實現(xiàn)廣覆蓋。

　　副局長：我們縣委政府下了個任務(wù)，我們下去督查的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給我們提出，目標任務(wù)不合理，因為我們這個目標統(tǒng)計數(shù)是根據(jù)11年的統(tǒng)計，肯定每年的人數(shù)都是動態(tài)的，人數(shù)實際上每年都在發(fā)生變化。這個確實待遇有點低，起點太低了，交了15年，每年交1000塊錢，到60歲，一個月只能領(lǐng)到170多，這個政策在構(gòu)架上對老百姓的吸引力不大。(記者 劉黎 劉濤)