(中國(guó)網(wǎng)事·機(jī)場(chǎng)超前建設(shè)之一)機(jī)場(chǎng)太超前，建成“傻大空”

　　天上總共才飛兩小時(shí)，去機(jī)場(chǎng)卻要提前三四個(gè)小時(shí);登機(jī)出港步行非常遠(yuǎn)，沿途還很難找到推車(chē)和服務(wù)人員;候機(jī)樓很大、設(shè)備也很先進(jìn)，安檢門(mén)、登機(jī)口卻開(kāi)得少，旅客要排很長(zhǎng)的隊(duì)……一連串頭疼的事，都圍繞著越發(fā)“高大上”的機(jī)場(chǎng)而產(chǎn)生，坐飛機(jī)快、到機(jī)場(chǎng)慢，直讓乘客網(wǎng)友吐槽這樣的機(jī)場(chǎng)實(shí)在是“傻大空”，專(zhuān)家分析其實(shí)這背后暴露的是機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)度超前之弊。

　　機(jī)場(chǎng)越建越遠(yuǎn)?

　　去年5月底啟用的合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也是一個(gè)有著宏偉藍(lán)圖的省會(huì)級(jí)城市新機(jī)場(chǎng)，和舊的蘿崗機(jī)場(chǎng)相比，由于地處合肥市肥西縣高劉鎮(zhèn)和六安市壽縣劉崗鎮(zhèn)交界處，距離市民乘飛機(jī)要比以往多出半個(gè)小時(shí)到一個(gè)小時(shí)的路程。

　　在一些乘客特別是外地乘客看來(lái)，新機(jī)場(chǎng)的“遙遠(yuǎn)”成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的困擾。家住巢湖的徐睿說(shuō)，自己去年10月第一次經(jīng)新機(jī)場(chǎng)返家時(shí)，由于大巴線(xiàn)路不全、距離市區(qū)遙遠(yuǎn)，回程比往年多了近兩個(gè)小時(shí)，感到頗為不便，“原因可能是配套換乘考慮不足”;一位家住安慶的乘客則反映認(rèn)為，在今年春節(jié)期間趕往機(jī)場(chǎng)的途中，他也同樣痛感配套交通體系不完善，本應(yīng)打通的高速公路并未打通，“從安慶到機(jī)場(chǎng)，要么得從市區(qū)穿行，要么就得多跑20公里的高速路段，這都讓人覺(jué)得不是很合理。”

　　離福州市區(qū)45公里外樟港海邊的福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也因?yàn)榫嚯x福州市區(qū)較為偏遠(yuǎn)受到非議：一是距離福州市城區(qū)太遠(yuǎn)，機(jī)場(chǎng)高速開(kāi)通之前需超過(guò)1個(gè)小時(shí)車(chē)程，機(jī)場(chǎng)高速開(kāi)通后仍要40分鐘左右;二是布點(diǎn)不盡科學(xué)，長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)位于福州南偏西地域，從機(jī)場(chǎng)到福州市之外的地區(qū)路程更遠(yuǎn)，而如果當(dāng)初在福州正南方向的福清市建機(jī)場(chǎng)，路程比長(zhǎng)樂(lè)近，又有高速公路，與福州市交界的莆田市的乘客也可以到福清登機(jī)。

　　更有網(wǎng)友反映，像昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)周?chē)�缺乏配套服�?wù)設(shè)施，轉(zhuǎn)機(jī)乘客往往需要頭一天住到市區(qū);如果開(kāi)車(chē)送人，單過(guò)路費(fèi)就要交20元。而西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)等早已因距離市區(qū)路途太遠(yuǎn)，令旅客感嘆坐飛機(jī)快、到機(jī)場(chǎng)慢。

　　建設(shè)超前還是太“朝錢(qián)”?

　　機(jī)場(chǎng)為何“越建越遠(yuǎn)”?有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，就選址而言，這里面存在客觀(guān)因素，“一個(gè)地方能不能作為機(jī)場(chǎng)用址，有很多限制條件，如空域、環(huán)境、土地及城市規(guī)劃發(fā)展等，具體來(lái)說(shuō)包括比如是否有足夠的平整空間、是否和其他機(jī)場(chǎng)沖突等，有的地方因?yàn)橛懈邏壕�(xiàn)就不行，有的地方因?yàn)橛需F路也不行，就算地理?xiàng)l件都滿(mǎn)足了，搬遷困難也不行。很多時(shí)候機(jī)場(chǎng)選址甚至是平衡各種因素后剩下的唯一選擇。”

　　據(jù)了解，對(duì)于長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)當(dāng)初的選址，當(dāng)?shù)鼐驼f(shuō)法眾多，比如專(zhuān)家解釋該地靠海邊，地形平坦，沙質(zhì)地，拆遷量很小，各方條件俱佳;還有說(shuō)法是認(rèn)為有利于籌錢(qián)，當(dāng)時(shí)海外長(zhǎng)樂(lè)籍華僑華人超過(guò)30萬(wàn)人，國(guó)際航線(xiàn)客運(yùn)市場(chǎng)大;同時(shí)在長(zhǎng)樂(lè)建機(jī)場(chǎng)，也便于華僑捐資。

　　但也有聲音認(rèn)為，希望通過(guò)機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)形成“空港經(jīng)濟(jì)”，可能也是導(dǎo)致選址“偏愛(ài)”空間更加廣闊的遠(yuǎn)郊、遠(yuǎn)縣的因素之一。

　　記者查閱近年來(lái)各地機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，不時(shí)看到空港經(jīng)濟(jì)帶、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等字眼頻繁出現(xiàn)，而圍繞機(jī)場(chǎng)做文章、希望通過(guò)物流業(yè)、航空中轉(zhuǎn)服務(wù)等帶動(dòng)制造業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，無(wú)疑需要提供足夠大的土地空間，這就使得一些地方的新機(jī)場(chǎng)選址要比市民想象的更加“遠(yuǎn)一些”。

　　如何真正快起來(lái)?

　　西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授白永平認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)要有適度超前的意識(shí)，按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃總要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力、人流貨流量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Φ葼顩r，來(lái)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模和時(shí)序安排，達(dá)到適度超前和合理匹配。白永平坦言，目前全國(guó)部分機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)的確存在過(guò)度超前和閑置浪費(fèi)的問(wèn)題。有的地方為了爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資，相互攀比，惡性競(jìng)爭(zhēng)。突出表現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)城市群內(nèi)諸多城市重復(fù)新建各自的機(jī)場(chǎng)，而不是共享已建的機(jī)場(chǎng);中西部部分地區(qū)競(jìng)相建設(shè)超越實(shí)際需求的支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯表示，機(jī)場(chǎng)建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)很大，整體來(lái)看我國(guó)的基礎(chǔ)密度仍然不足。但是應(yīng)該警惕地方政府對(duì)機(jī)場(chǎng)的非理性投資——比如把機(jī)場(chǎng)當(dāng)成政績(jī)工程，盲目做大，導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡，資源浪費(fèi);比如各地政府間的“搶先”心理，同一塊區(qū)域，你建了機(jī)場(chǎng)，附近的城市就批不下來(lái)了，于是都爭(zhēng)先申請(qǐng)，誰(shuí)先建設(shè)了誰(shuí)占便宜，而絲毫不顧有沒(méi)有實(shí)際的需求。

　　中國(guó)民航大學(xué)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究所所長(zhǎng)王志強(qiáng)建議，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局上要充分和國(guó)家高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)，高鐵經(jīng)過(guò)的地區(qū)，新建機(jī)場(chǎng)要非常慎重，重點(diǎn)應(yīng)放在建成多種交通方式匯合的綜合樞紐建設(shè)上，特別是機(jī)場(chǎng)和高鐵的無(wú)縫隙銜接，提高集輸能力建設(shè)，擴(kuò)大其航空服務(wù)范圍。

　　白永平表示，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)中最重要的一點(diǎn)就是要講究綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的合理構(gòu)建和有機(jī)銜接，如地面交通、地下交通、快速交通和空中交通的銜接。“交通運(yùn)輸方式的中轉(zhuǎn)換乘等銜接很重要，幾種交通方式的銜接要安排合理。”他說(shuō)，機(jī)場(chǎng)到市區(qū)的地鐵、高速等交通方式若沒(méi)有快速有效的銜接，必然會(huì)影響出行人的選擇。更重要的是，交通運(yùn)輸方式的時(shí)序安排也很重要，有些地方要加快地鐵等往返市區(qū)與機(jī)場(chǎng)的專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，形成快捷的交通運(yùn)輸。(記者：梁強(qiáng) 王攀 鄧中豪 張文靜 胡蘇)