昨天是“五一”小長假的最后一天，也是本輪高速免費通行的最后一天。在經歷了小長假首日出京方向的爆堵后，昨天北京的高速公路網又迎來返程高峰的挑戰。55公里有多長?這大約是從北京到河北廊坊的距離，不過在這個五一期間，這個距離也成為小長假首日京藏高速出京方向堵車路段的長度。當大家對假期首日的堵車還心有余悸，昨天，北京高速公路網又迎來返程高峰，在幾條進京高速上，不同程度的擁堵及行駛緩慢的情況也都“如約而至”。

　　北京市交管局指揮調度中心副主任孫玲玲：從中午12點鐘開始，大廣高速進京車流量有了明顯的增長，截止到下午3點，在榆垡和黃垡路段出現了車輛行駛緩慢的情況，我們在沿線加派了多名警力和清障備勤，一旦發生交通事故和故障車，進行及時的清拖。

　　北京交通委統計，"五一"假期免收小型客車494.7萬輛次，5月1日交通量達197.7萬輛，單日交通量再創歷史新高。而放眼全國，不少城市周邊高速也遭遇通行不暢。

　　高速公路不高速，幾乎淪為“停車場”，這確實讓不少趁假期出行的朋友很是鬧心。“小長假”高速公路為何堵得如此厲害?公安部交通管理局公路巡警指導處處長李偉認為，“五一”小長假高速堵車主要有六大原因：

　　李偉：從“五一”三天的情況分析，造成通行緩慢或擁堵的主要原因有以下幾個方面：一是流量大，二是橋梁、隧道的設計通行能力有限，三是多條道路匯集到一個路口，四是出了收費站之后車道銳減，形成瓶頸;五是一些服務區場地有限、接待能力有限，進服務區的車輛進不去，排隊到主路上，影響主路通行，六是刮擦、追尾事故增多，占用一至兩條車道，甚至全部堵死。

　　歸納起來，交管部門給出的解釋是：上路的車多，道路通行能力跟不上。那么，為何大家在“小長假”集中上路?有人說，這是因為大家在節假日扎堆出行;也有人認為，這是高速公路免費通行惹的禍。在這一輪擁堵之后，節假日高速公路免費通行的政策究竟是否明智，這一問題再一次被擺到了公眾的面前。

　　“重大節假日免收小型客車通行費”這一政策實施已經近兩年時間，從最初的一片叫好聲，到之后每次節假日必堵車時車主們的糾結與抱怨，對這一政策，車主們是五味雜陳。

　　其實對于節假日期間的道路擁堵，交管部門也倍感壓力。北京市交管局民警汪海說，今天交管部門為了應對返程高峰，提前啟動一級上勤方案，還采取了“遠端疏導”的辦法：

　　汪海：疏導很有針對性，哪兒車多，哪兒派的警力就多，把最大的警力都投入到高速公路周邊沿線的聯絡線的位置。

　　可是擁堵繼續，交管部門卻也只能次次見招拆招，卻一直找不到治本之策。北京交通大學教授賈元華認為，政策的效果缺乏有效評估和及時調整，才是根本原因：

　　賈元華：政策如果效果不好的話，就應該調整。小汽車畢竟在中國老百姓里，中低收入者中使用率還是比較低的，我們為什么要給中等收入以上、不是很貧困的人補貼呢，從效果看即便是這個群體也沒占多少便宜，省了幾十塊錢過路費多花幾百塊錢油費，至少是政策有質疑的地方，為什么不及時總結調整呢。

　　小長假本身已為出行提供了充分的理由，再加上高速免費，更增添了出行的動力。賈元華認為，雖然高速免費并不是小長假扎堆出行的根本原因，但是免費卻為本來已經承受巨大壓力的高速公路結結實實地“火上澆油”：

　　賈元華：這個季節扎堆出行，特別是小汽車出行，應該進行需求管理，提高它的出行成本，如果你要解決高峰，不僅不能免費，可能還得漲價。但可以把它優惠到平時的周末，要真想做的話，平時可以做的空間也有的是，至少不會造成這么大規模這么集中的擁堵。我覺得是該作出調整的時候了。

　　在目前的政策下，有人說，省錢自然要付出時間的代價，如果不想堵車，完全可以在免費通行時段之外走。不過也有人指出，如果只有節假日人們才有時間出行，就算不免費，高速公路擁堵仍難以避免。

　　治理節假日高速公路擁堵，究竟什么才是“治本”之策?有專家指出，高速公路節假日是否免費通行或許并非問題癥結所在，落實和完善平日的帶薪休假制度，才能讓老百姓外出游玩不再如此“扎堆”。 (記者 潘毅)