案情

　　小股長外逃涉嫌貪腐近億元

　　江西上饒市中級人民法院29日開庭審理鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波沒收其違法所得一案。

　　而此前，外逃新加坡的李華波已被新加坡法院以涉嫌洗黑錢、有辱金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)等罪名判處坐牢15個月。

　　上饒市人民檢察院查明，2006年至2010年間，犯罪嫌疑人李華波利用擔(dān)任鄱陽縣財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長的職務(wù)便利，伙同他人先后多次騙取鄱陽縣財政局的基建專項(xiàng)資金共計9400萬元，并將其中的2953萬余元轉(zhuǎn)至新加坡，其余款項(xiàng)被李華波等人用于賭博、個人消費(fèi)等。

　　檢察機(jī)關(guān)指出，犯罪嫌疑人李華波涉嫌貪污犯罪，逃匿一年后不能到案，依法提請法院對其違法所得2953萬元及其他涉案財產(chǎn)予以追繳。其違法所得共計18項(xiàng)，其中前16項(xiàng)均為新加坡方面在調(diào)查過程中查獲的違法所得資產(chǎn)，包括其在新加坡的現(xiàn)金、銀行支票、購置的房產(chǎn)等。李華波在境內(nèi)的一輛汽車和名下位于鄱陽縣的一套房產(chǎn)也被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)扣押查封。

　　至今未歸案法院缺席審判貪官

　　卷款潛逃至新加坡的李華波至今尚未歸案，他的父母聘請的兩名律師作為訴訟代理人參加開庭。

　　檢察機(jī)關(guān)出示了有關(guān)證據(jù)，李華波父母委托的訴訟代理人針對有異議部分財產(chǎn)的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，雙方充分發(fā)表了意見。

　　法庭宣布此案將擇期宣判。

　　2013年1月1日起施行的修訂后的刑事訴訟法，專門增設(shè)違法所得特別沒收程序，境外在逃犯罪嫌疑人在國內(nèi)外的贓款贓物都可向法院提起沒收、查封、凍結(jié)或扣押，并通過國際刑事司法協(xié)助，請求相關(guān)國家承認(rèn)并執(zhí)行我國裁決。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)教授、中國刑事訴訟法學(xué)會副會長謝佑平指出，檢察機(jī)關(guān)向法院提出依法沒收潛逃官員違法所得的申請，法院依法審理，在這一過程中潛逃貪官無法到庭，但必須允許其近親屬、利害關(guān)系人和訴訟代理人充分表達(dá)異議，在此基礎(chǔ)上作出生效判決。

　　海外追贓新加坡警方查封財產(chǎn)

　　2011年1月29日，李華波逃匿新加坡。江西省鄱陽縣人民檢察院于同年2月13日對李華波涉嫌犯貪污罪立案偵查，23日國際刑警組織對李華波發(fā)布紅色通報。

　　經(jīng)新加坡警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李華波夫婦在新加坡?lián)碛泄灿媰r值新元545萬余元的財產(chǎn)，以上財產(chǎn)除其二人用于全球投資計劃150萬新元以外，其余均被新加坡警方查封和扣押。

　　從當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提出申請，法院依法立案并發(fā)布公告，到最終開庭審理，這起“海外追贓第一案”橫跨兩國，耗時將近1年半。“中國和新加坡的司法部門要進(jìn)行大量的手續(xù)、文件往來。”參與案件審理的一名司法人員說。

　　“國內(nèi)法院作出生效判決，新加坡方依照司法協(xié)助協(xié)定，幫助中國追回潛逃官員違法所得。”謝佑平說，目前中國職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國的法律，均認(rèn)可承認(rèn)并執(zhí)行包括中國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容。

　　“涉及境外追贓案件，檢察機(jī)關(guān)反貪部門可適時啟動刑事司法協(xié)助程序，請求相關(guān)國家查封、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，由中國司法機(jī)關(guān)啟動違法所得特別沒收程序和司法協(xié)助程序，從而追回境外犯罪資產(chǎn)。”最高人民檢察院反貪總局一位負(fù)責(zé)人如此解釋。

　　“由于我們國家沒有缺席審判制度，以往沒抓到外逃貪官，其違法所得難以及時追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外，也將難以躲避。”中國人民大學(xué)法學(xué)教授黃京平說。

　　背景

　　對外逃官員釜底抽薪

　　貪污巨款后潛逃海外，腐敗現(xiàn)象和行為的跨國化趨勢日益突出，許多貪官將國外視為“避罪天堂”。今后，這一“天堂”將越來越少、空間越來越小。

　　我國自1984年加入國際刑警組織，就不斷加強(qiáng)抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作，目前已與超過60個國家和地區(qū)簽訂了100多項(xiàng)各類司法協(xié)助條約，加強(qiáng)打擊跨國洗錢犯罪活動，從根本上切斷跨國腐敗資金外逃渠道。

　　今年以來更是密集吹響境外反腐追逃的沖鋒號：1月中央領(lǐng)導(dǎo)要求加大國際追逃追贓力度，3月最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》強(qiáng)調(diào)決不允許任何人逍遙法外，7月公安部部署“獵狐2014”行動緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人……

　　追逃追贓的關(guān)鍵之一是從根源上切斷外逃貪官的資金鏈。通過適用沒收違法所得程序，進(jìn)一步加大對境外贓款追繳力度，既對潛逃官員釜底抽薪，也對潛在的外逃貪腐官員起到警示作用，打消他們卷款外逃的企圖。

　　專家釋案

　　國外查封非法所得追逃貪官一大利器

　　昨天下午，京華時報記者就這一案件采訪了著名刑訴法專家、中國政法大學(xué)洪道德。洪道德表示，按照刑事訴訟法的特別程序，對李華波的財產(chǎn)進(jìn)行扣押、查封，具有很強(qiáng)的法治意義，表明有關(guān)部門查處反腐案件有了一個更好的法治手段，也是對于貪腐官員的一大震懾。

　　洪道德分析，按照刑訴法的這一特別程序，我國檢察機(jī)關(guān)向法院提起訴訟，對貪腐官員的財產(chǎn)啟動扣押、追繳，一旦法院做出了認(rèn)定和判決，確認(rèn)扣押、追繳其財產(chǎn)有效，就意味著法律效力已經(jīng)產(chǎn)生。就目前情況來說，外逃貪腐官員一般將大額資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，其在國內(nèi)也有相關(guān)財產(chǎn)。扣押、追繳其國內(nèi)的財產(chǎn)存在的難度相對較小，而追繳其國外財產(chǎn)難度較大。

　　追繳貪官財產(chǎn)的法律判決一旦在我國生效，我國司法機(jī)關(guān)可以持判決前往貪腐官員逃往的國家，將判決送達(dá)到該國的司法機(jī)關(guān)，該國司法機(jī)關(guān)就可以啟動調(diào)查程序，一旦認(rèn)定貪腐官員在該國的相關(guān)財產(chǎn)也來源于在我國的非法所得，該國就可以對這些財產(chǎn)進(jìn)行查封和追繳。按照國際慣例，只要是參加了《聯(lián)合國反腐敗公約》、與我國建立了司法協(xié)助、與我國有相關(guān)雙邊互惠條約的國家都會采取這樣的行動。這三條中，滿足其中任意一條就可以。

　　一旦貪腐官員在國外的財產(chǎn)也被凍結(jié)、扣押、追繳，就意味著切斷了其最重要的經(jīng)濟(jì)來源，其在國外將越來越難以生活下去。目前，我國檢察機(jī)關(guān)在對外逃貪腐官員進(jìn)行追逃時，一般會對其進(jìn)行勸返。但是如果沒有強(qiáng)力的手段，勸返的難度會很大。切斷了貪腐官員在國外的重要經(jīng)濟(jì)來源，對于追逃也將產(chǎn)生很大的推動作用。逼迫外逃貪官迅速接受勸返，回到國內(nèi)接受法律的制裁。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行追逃外逃貪官時，又多了一個強(qiáng)力的法治利器。

　　從宏觀上來說，刑事訴訟法這一特別程序啟動了實(shí)踐和運(yùn)用，也將是對貪腐官員，特別是外逃貪官的一大有力震懾。(記者 張劍 據(jù)新華社)