國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民今日表示，國(guó)家發(fā)展改革委在解決“審批多”方面，已連續(xù)兩次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，大幅縮小核準(zhǔn)范圍，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少約76%。

　　國(guó)家發(fā)展改革委今日召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見(jiàn)》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　李樸民介紹，國(guó)家發(fā)展改革委在解決“審批多”方面，已連續(xù)兩次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，大幅縮小核準(zhǔn)范圍，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量減少約76%。解決“審批難”方面，大力推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，按照國(guó)辦印發(fā)的《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》，已于2014年底率先公布取消了屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的18項(xiàng)前置手續(xù)，其他相應(yīng)的工作也在積極穩(wěn)步的推進(jìn)，目的就是要用好中央政府投資，也包括地方政府的投資，引導(dǎo)好社會(huì)投資，發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　　李樸民指出，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的深入推進(jìn)，對(duì)投資項(xiàng)目接住管好和協(xié)同監(jiān)管亟待加強(qiáng)，迫切需要加快建立投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，著力解決部門放權(quán)不同步、基層承接能力不足、監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管手段不完善等突出問(wèn)題，要減少取消下放企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批，激發(fā)各類投資主體的積極性，同時(shí)剛才說(shuō)的要引導(dǎo)社會(huì)投資，用好政府投資，來(lái)充分發(fā)揮簡(jiǎn)政放權(quán)的政策效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　李樸民指出，為建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究形成了《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見(jiàn)》。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，以國(guó)辦發(fā)[2015]12號(hào)文正式印發(fā)實(shí)施。

　　李樸民介紹，《若干意見(jiàn)》共包括9個(gè)部分、30條政策措施，從創(chuàng)新管理入手，圍繞既放權(quán)到位、接住管好，又服務(wù)到位、監(jiān)管有效，促進(jìn)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，市場(chǎng)活力充分釋放的改革目標(biāo)，明確了建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的總體要求和主要原則，提出了通過(guò)建設(shè)信息共享、覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)” 有效監(jiān)管的主要政策措施。五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)主要有：

　　一是切實(shí)接住管好。12號(hào)文件要求，在取消下放核準(zhǔn)事項(xiàng)的同時(shí)，有關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)同放權(quán)。按照方便辦事、就近服務(wù)原則，充分考慮基層承接能力，合理確定下放層級(jí)。同時(shí)，提高基層承接和監(jiān)管能力，確保接得住、管得好。

　　二是突出監(jiān)管重點(diǎn)。12號(hào)文件要求各級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、建設(shè)、審計(jì)及行業(yè)管理等部門，要依據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)圍繞開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管。

　　三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。地方各級(jí)政府要按照“權(quán)力與責(zé)任同步下放”、“誰(shuí)承接、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。

　　四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。文件提出，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級(jí)政府，逐步實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，做到全透明、可核查。同時(shí)，實(shí)施投資項(xiàng)目信息線備案制度。

　　五是健全約束懲戒機(jī)制。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目稽察等監(jiān)督執(zhí)法和信息公開(kāi)，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，對(duì)守法者開(kāi)設(shè)快速通道，對(duì)失信者采取聯(lián)合懲戒，形成“一處失信，處處受制”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

　　李樸民同時(shí)指出，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)方面圍繞創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)有效地做好相關(guān)工作，特別是要抓緊推進(jìn)《若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)的成果，釋放改革的紅利。