□常德新聞網(wǎng)記者 王永剛 潘敬林 吳丹

　　十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京圓滿閉幕。3月26日，常德新聞網(wǎng)(尚一網(wǎng))記者獨(dú)家專(zhuān)訪了從全國(guó)兩會(huì)歸來(lái)的人大代表、大湖水殖股份有限公司黨委書(shū)記、董事局主席羅祖亮，他分享了此次進(jìn)京參加兩會(huì)的感受。

　　分配制度不是特別令人滿意，還有待加強(qiáng)

　　羅祖亮說(shuō)，這次會(huì)議非常務(wù)實(shí)和樸實(shí)，讓我印象很深刻。會(huì)議期間，大家基本是光盤(pán)行動(dòng)，沒(méi)有宴請(qǐng)，沒(méi)有聚會(huì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有鮮花盆景，沒(méi)有鋪張，很廉潔。

　　還有一點(diǎn)在代表表決建議案時(shí)，高院、檢察院議案以前的反對(duì)票數(shù)較高，這次支持的票數(shù)明顯增多，而財(cái)政部關(guān)于財(cái)源分配、財(cái)源預(yù)決算報(bào)告的票數(shù)不高，說(shuō)明代表們對(duì)于我們國(guó)家分配制度問(wèn)題并不滿意。

　　“兩會(huì)”就是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)展開(kāi)。

　　和其他代表一樣，羅祖亮認(rèn)為，應(yīng)該怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)，怎么實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?核心就是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)方面。

　　過(guò)去的經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)發(fā)展方式問(wèn)題，帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)富分配不公等遺留問(wèn)題，我們的黨提出全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要解決收入分配不公的問(wèn)題，這些年我們國(guó)家都在致力于讓人民過(guò)上幸福生活，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這也是社會(huì)核心價(jià)值觀的核心體現(xiàn)。

　　要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，羅祖亮代表告訴記者，中央已經(jīng)提出就是要全面深化改革，它不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，還包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理、國(guó)防、立法等全方面的改革。我們的政府工作報(bào)告打破了傳統(tǒng)的行政管束市場(chǎng)的觀念。李克強(qiáng)總理提出“有權(quán)不可任性”，這不僅僅針對(duì)政府部門(mén)，還包括立法部門(mén)、企事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)管理層和個(gè)人，上升到精神層面理解，這其實(shí)也體現(xiàn)了一種文化修養(yǎng)，一種中國(guó)傳統(tǒng)美德。

　　對(duì)李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念，認(rèn)為需要政府放權(quán)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情

　　在這次“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理提出了“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念，羅祖亮認(rèn)為全面深化改革的核心是政府放權(quán)，讓市場(chǎng)起資源配置的基礎(chǔ)作用。這更需要全面改革、政府放權(quán)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，這些都體現(xiàn)了原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種高度集中、壟斷性產(chǎn)業(yè)和單一生產(chǎn)性的產(chǎn)業(yè)已不可為繼，應(yīng)該向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，但是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向必須是環(huán)保的，是可持續(xù)的，是尊重自然的。

　　同時(shí)，政府把資源配置交給市場(chǎng)后，市場(chǎng)起基礎(chǔ)作用會(huì)使整個(gè)發(fā)展方式發(fā)生很大變化。我們長(zhǎng)期依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代供求矛盾的管理方式應(yīng)該向市場(chǎng)配置資源、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也要政府簡(jiǎn)政放權(quán)，重視市場(chǎng)的作用，同時(shí)要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過(guò)這些途徑來(lái)解放生產(chǎn)力，解決就業(yè)等問(wèn)題。不過(guò)，政府也不能不作為，要恰到好處。政府是裁判，是管理者和監(jiān)督者。今年的政府報(bào)告中，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在7%左右，而環(huán)保、物價(jià)、節(jié)能減排壓力、就業(yè)等老百姓最關(guān)心的民生問(wèn)題則都是硬指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)定得很高，這代表了我們不再是唯GDP論，而是關(guān)心人民的幸福生活指數(shù)，也體現(xiàn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　文化、體育、教育等軟消費(fèi)將是未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要力量

　　羅祖亮代表認(rèn)為，全面深化改革的另一重要方面就要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，他說(shuō)，我們不能?chē)�繞發(fā)展能耗高的那些產(chǎn)業(yè)，這是今后發(fā)展方式的重大問(wèn)題，也為我們常德人、為我們決策者、企業(yè)家和社會(huì)人士怎么看待今后如何創(chuàng)業(yè)提供一種新的思考。

　　“不是說(shuō)辦個(gè)廠、搞生產(chǎn)車(chē)間就是創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然生產(chǎn)是基礎(chǔ)性的，但未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵還是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。”他認(rèn)為，科技是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)的提高，但真正拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的還得靠消費(fèi)，消費(fèi)是第一生產(chǎn)力。文化、體育、教育、衛(wèi)生等是第一消費(fèi)，今后，我們應(yīng)該通過(guò)帶動(dòng)這些消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)供求矛盾很容易解決，而文化、體育、教育等軟消費(fèi)則無(wú)法滿足，未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的是這些消費(fèi)。

　　還有個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是要全面依法治國(guó)。“十二五”期間，中國(guó)特色社會(huì)主義的法律體系已全面建成，但是許多法律還有一定的局限性，與現(xiàn)在的發(fā)展不相適應(yīng)，法律有滯后性。有些法律是由部門(mén)的行政權(quán)力引導(dǎo)制定，帶有壟斷性。立法的修改很重要，不能以政代法，一定要依法辦事。全面依法治國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的有力保障。

　　現(xiàn)在地方有了立法權(quán)，地方可在城市建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面擁有立法權(quán)。許多事務(wù)都能做到有法可依，這也體現(xiàn)了執(zhí)政的民主性。

　　此次參加全國(guó)兩會(huì)，羅祖亮共提交了15份建議案、主要關(guān)注《商業(yè)銀行法》和環(huán)境問(wèn)題、食品安全等問(wèn)題

　　在這次的全國(guó)兩會(huì)上，羅祖亮代表共提交了15份建議案，包括中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、關(guān)于在政績(jī)考核中引入民意監(jiān)督、關(guān)于對(duì)大水面生態(tài)治理給予合理補(bǔ)償建議等。羅祖亮告訴記者，對(duì)于中小企業(yè)融資的問(wèn)題一直以來(lái)也比較關(guān)注，例如這次他就提交了關(guān)于《商業(yè)銀行法》的修訂議案。

　　在他看來(lái)，《商業(yè)銀行法》多年前頒布后，修改工作已經(jīng)滯后，嚴(yán)重阻礙金融改革，給金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重后果。目前我國(guó)的商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)太少，壟斷嚴(yán)重。而影子銀行、高利貸、地下錢(qián)莊等非法機(jī)構(gòu)很多，造成潛在金融風(fēng)險(xiǎn)非常大。中小企業(yè)能很大程度增加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，但現(xiàn)在給予這些中小企業(yè)的貸款只占總?cè)谫Y量的30%，融資不暢直接影響就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。金融領(lǐng)域近親繁殖，亂象頻發(fā)，行業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管角色不清，職責(zé)不明，已結(jié)成灰色利益共同體，這種局面必須改變。

　　對(duì)于在政績(jī)考核中引入民意監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題，早在2013年12月，中央組織部就印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》。2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容。

　　各地已按照上述精神建立了新的政績(jī)考核體系以解決考核內(nèi)容的問(wèn)題。但是考核方式、思路尚不明晰，基本上是上級(jí)通過(guò)指標(biāo)考核下級(jí)。這種自上而下的考核方式存在無(wú)法克服的缺陷，容易出現(xiàn)只唯上、政績(jī)?cè)旒佟⑴c群眾真實(shí)意愿脫節(jié)等消極后果。

　　因此他認(rèn)為，亟需在政績(jī)考核中引入民意監(jiān)督制度，增進(jìn)地方機(jī)構(gòu)、民眾對(duì)于地方官員的約束力，促使民意成為施政方向，以此構(gòu)建自上而下與自下而上相均衡的考核機(jī)制。