縣委書記在基層治理架構(gòu)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也是領(lǐng)導(dǎo)干部鍛煉成長(zhǎng)的重要階段。只有加強(qiáng)日常監(jiān)督，把巡視工作向地市縣一級(jí)延伸，管住縣委書記，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格的管理監(jiān)督，才能做到抓早抓小、防患未然，確保權(quán)力始終在紀(jì)律和規(guī)矩的約束下運(yùn)行。

　　近日，有媒體對(duì)一年多來(lái)落馬的縣委書記數(shù)字進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。主政一方的縣委書記，“崗位很重要，官不大，責(zé)任不小”。管住縣委書記，規(guī)范縣級(jí)權(quán)力運(yùn)行，是構(gòu)建良好政治生態(tài)的關(guān)鍵一步，事關(guān)黨的事業(yè)興旺和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不容小覷。

　　郡縣治，天下安。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵位置，縣級(jí)治理是國(guó)家治理的落地環(huán)節(jié)，每一個(gè)縣級(jí)“細(xì)胞”的生存狀況，都與國(guó)家肌體的健康程度息息相關(guān)。縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。縣委書記這一角色，集資源分配、干部選拔等大權(quán)于一身，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等任務(wù)。其能力高低、表現(xiàn)好壞，能不能經(jīng)受住各種誘惑的考驗(yàn)，直接關(guān)系到治下的政治生態(tài)和社會(huì)發(fā)展。

　　在過去三十多年的改革歷程中，縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起是一大亮點(diǎn)，不少縣委書記帶領(lǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。然而，近年來(lái)許多群眾反映強(qiáng)烈的問題也多發(fā)生在縣一級(jí)，由縣委書記貪腐引發(fā)的“多米諾效應(yīng)”、“塌方式腐敗”時(shí)有所聞。十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，一批生長(zhǎng)在基層土壤中的“爛樹”被連根拔起——浙江省開化縣原縣委書記王金良在工程建設(shè)、土地開發(fā)等方面為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，先后數(shù)十次收受賄賂; 甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿受賄一案，牽涉到百余名官員，幾乎覆蓋了該縣縣委、縣政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)……這些縣委書記的蛻變墮落，根源在其自身黨性不堅(jiān)、定力不足，同時(shí)也說明，長(zhǎng)期以來(lái)有些地區(qū)對(duì)縣委書記的管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟，執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　常言道，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層政治生態(tài)是整個(gè)政治生態(tài)的重要組成部分，一旦縣委書記守不住廉潔自律底線，觸碰政治紀(jì)律紅線，不僅會(huì)污染一方水土，更可能攪壞一鍋粥。如果省區(qū)市黨委不把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不把腐敗遏制在基層，讓有問題的人逐級(jí)提拔，最后就會(huì)把問題全部推給中央，不僅會(huì)辜負(fù)黨和國(guó)家培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的心血，也會(huì)大大增加在正風(fēng)反腐斗爭(zhēng)中決戰(zhàn)決勝的成本。

　　“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先看基層干部。”習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)基層干部的重要性。縣委書記在基層治理架構(gòu)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也是領(lǐng)導(dǎo)干部鍛煉成長(zhǎng)的重要階段。只有加強(qiáng)日常監(jiān)督，把巡視工作向地市縣一級(jí)延伸，管住縣委書記，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格的管理監(jiān)督，才能做到抓早抓小、防患未然，確保權(quán)力始終在紀(jì)律和規(guī)矩的約束下運(yùn)行，讓廉潔成為縣委書記的為政底色。

　　用制度管住權(quán)力，用紀(jì)律和規(guī)矩管住縣委書記，關(guān)鍵在行動(dòng)。習(xí)近平總書記在年初同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，對(duì)在場(chǎng)和全國(guó)的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求。中共中央辦公廳近日也印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》。可以預(yù)見，中央與各地陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策，以及逐步向地市縣一級(jí)延伸的巡視工作，都將成為檢驗(yàn)縣委書記“成色”的“試金石”，為構(gòu)建良好政治生態(tài)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　作者：閆鳴