“如果說縣委書記是基層工作的‘一線總指揮’，那么只有沖在最前面、勇于擔當，才能充分履行職責，無愧于黨和人民。”延安市富縣縣委書記馮振東說。在30余年的工作經歷中，圍繞發展縣域經濟和創新社會管理，他以自身的堅守與付出，詮釋了一名黨員的責任與榮光。

　　“良好農業”促進群眾增收

　　在富縣羊泉鎮鹿首村一個三畝半地的小果園里，果農楊昌元見到記者來訪，難掩滿心的喜悅：“我的果園面積雖然不大，但去年就收獲4萬多斤，總收入21萬元。有馮書記帶著我們搞精細管理，果農的收入就大有保障。”

　　作為陜北地區的農業大縣，富縣的蘋果產業近年來發展迅速。為了促進農業增效、農民增收，馮振東在準確研判縣域資源與市場需求的基礎上，在富縣推進“良好農業”規范認證，堅持將果品質量作為產業發展的關鍵。

　　“富縣蘋果種植面積、單位產量總體已經保持穩定，只有通過標準化生產、集約化經營、市場化運作、規范化管理來提高農產品的內在品質，通過品牌運營提高附加值，從而實現農業增效與農民增收同步、農業轉型與可持續發展兼顧。”馮振東說。

　　為解決農戶生產資金不足和抵御風險能力薄弱等問題，馮振東深入農戶、企業和合作社走訪調研，策劃推行了塬區蘋果托管經營和土地流轉開發試點，開創了企業與合作社深度合作、合作社與農戶抱團經營的良性互動格局。同時，馮振東在全縣范圍內創新推行果園林權確權登記和抵押貸款制度，將農戶的“死資源”轉變為“活資本”。通過探索建立果樹林權抵押貸款聯合體，有效破解了農戶融資難與產業發展資金瓶頸，為農民致富提供了有力的金融支撐。

　　目前，富縣已成為全國首家整建制推進良好農業規范認證的縣區，全縣25.5萬畝果園完成了“良好農業”規范認證。2014年，全縣蘋果總產量達55萬噸，果農人均蘋果純收入超過13600元，蘋果產業形成了產業化經營、標準化生產、智慧化管理的發展模式。

　　“兩說一聯”創新社會管理

　　“我們堅持群眾觀點，就是要將老百姓的笑臉作為檢驗自身工作成效的標準。”馮振東說。

　　面對新形勢下基層工作中出現的新情況和新問題，馮振東不斷將實踐中總結的好經驗和好做法加以完善，在全縣推行“群眾說事、法官說法、干部聯村”便民聯動機制，不僅提升了基層黨組織的凝聚力，同時也激發了群眾參與村務管理的熱情。

　　“群眾說事”是縣鄉聯村干部與群眾一起，對村里的矛盾糾紛和重大事項進行充分交流，通過“集中民智議事、加強監督評事”的方式，使群眾真正實現自我管理和自我服務。

　　“法官說法”是司法部門派出“聯村法官”，在群眾遇到涉法問題時及時介入，通過法制宣講、法律咨詢、現場調處，把矛盾化解引入法治化軌道。

　　“干部聯村”是派駐后備干部協助村支部、村委會貫徹落實上級黨委、政府的方針政策、決策部署，及時反映基層組織和群眾的意見訴求。

　　近年來，由于高速公路過境、土地征遷賠償等原因，張村驛鎮榆樹村在主導產業開發、土地流轉等方面暴露出較多問題，群眾利益訴求強烈。針對這些問題，馮振東多次進駐村組開展“兩說一聯”便民聯動工作。通過組織村級賬務公示、開展法律援助與協商、召開村民代表專題討論會等方式，達到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不激化”的效果，群眾利益訴求得到合法合理的解決。

　　推行“兩說一聯”便民聯動機制以來，全縣共說事說法2254起，解決2025起;聯村干部入戶42456戶，辦實事好事2337件。作為村民自治與法治工作相結合的創新范例，“兩說一聯”便民聯動機制已在全國法院系統全面推廣。

　　“兩說一聯”機制不僅解決了群眾生產生活中存在的困難和問題，也使各級黨員干部作風實現由“浮”在上面到“沉”到下面的轉變;同時，開通了民情“直通車”，架起了干群“連心橋”。

　　責任擔當詮釋黨員榮光

　　2013年7月，富縣遭受有氣象記錄以來最大暴雨災害。馮振東身先士卒，哪里出現險情，就第一個沖上去。在大申號水庫的臨時指揮部里，他憑自己的水利專業知識和技術人員徹夜商定排險方案。在泄洪道嚴重堵塞、水位不斷上漲的沙西溝水庫，他冒著壩堤垮塌、隨時被洪水沖走的危險，率先跨上沖鋒舟，帶領技術人員勘察水文，制定排洪方案。正是憑借馮振東與奮戰在一線的干部群眾共同努力，富縣成為陜北地區最早完成災后重建的縣區之一。

　　馮振東以高度的熱忱、嚴謹的作風，在基層一線工作30年，贏得了干部群眾的一致好評。“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，始終是這位縣委書記不變的堅守與踐行。 (張晨俊)