根據黨中央、國務院決策部署，財政部、國家稅務總局10日聯合對外發文，宣布自2016年7月1日起我國全面推進資源稅改革，這是繼5月1日營改增試點全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。

　　根據兩部門發布的《關于全面推進資源稅改革的通知》，我國將開展水資源稅改革試點工作，并率先在河北試點，采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，適當提高稅額標準，正常生產生活用水維持原有負擔水平不變。在總結試點經驗基礎上，財政部、國家稅務總局將選擇其他地區逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開。

　　其他自然資源將逐步納入征收范圍。考慮到森林、草場、灘涂等資源在各地區的市場開發利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統一規定對森林、草場、灘涂等資源征稅，但對具備征收條件的，授權省級政府可結合本地實際，根據森林、草場、灘涂等資源開發利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報國務院批準后實施。

　　我國將全面推開從價計征方式。在已對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅實施從價計征改革基礎上，此次改革將對絕大部分礦產品實行從價計征，但從便利征管原則出發，對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石等少數礦產品，仍實行從量定額計征。

　　我國將全面清理收費基金，以解決企業稅費重疊問題。此次改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，停征價格調節基金，取締地方針對礦產資源違規設立的收費基金項目，有效減輕企業負擔。

　　鑒于各地區存在資源條件、經濟發展水平差異，為避免統一稅率造成企業結構性負擔增加，此次改革由中央統一規定了礦產品的稅率幅度。在規定的稅率幅度內，省級人民政府可對主要應稅產品提出具體適用稅率建議，報財政部、國家稅務總局確定核準后實施。

　　此外，為促進資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優惠，包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產資源，資源稅分別減征50%和30%。同時，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產品，授權省級人民政府根據實際情況確定是否減稅或免稅，以便地方政府能夠因地制宜地精準施策。

　　作者：韓潔 申鋮