二季度抽查結果顯示，“僵尸”、“睡眠”等現象明顯減少，總體抽查合格率85%。其中，北京、遼寧、青海等地政府網站抽查合格率達100%，省市級網站建設狀況明顯好于基層網站。

　　如何才能建設成為一個合格政府網站，需要達到哪些要求?近日，新京報記者采訪北京、安徽、青島、深圳等地的網站發現，這些網站大多為集群網站，有專門的人員管理，每年政府網站維護費用幾十萬到數百萬不等。

　　信息如何發布?

　　每年發文上萬條 敏感信息需審核

　　全國現在有6萬個仍在正常運行的政府網站，省市級政府門戶網站及各部門網站是其中最活躍的，每年發布信息上萬條。如此大量的信息發布工作，如何才能保質保量完成?

　　深圳市政府網在這方面有大量經驗，據網站相關負責人介紹，他們采取聯合共建的方式，各欄目內容由市政府辦公廳主導，全市各區、各部門按照職能分工承擔。

　　“在日常工作中，以‘網站平臺’作為核心，同時通過網站QQ工作群，作為聯系橋梁，目前QQ群有活躍成員近700人。”該負責人介紹。

　　政府網站對發布內容有嚴格的審查機制。該負責人介紹，除了自行審核發布欄目信息之外，對于各單位報送的信息，要經過各單位信息審核負責人確定信息內容無誤，并通過發布平臺的編輯檢查后才能發布。對于重大信息和敏感信息，須報網站領導審定。

　　北京海淀區政府網站6月份發布3500多條信息，包括全區重要新聞、重大政策、領導活動、突發事件、民生信息等。“網站所有信息發布至少要經過三級審核。如果各部門的子站信息發布到主站上，需要有各部門初次審核并簽發紙質留存的文件，之后負責平臺發布的編輯和值班負責人進行再審和終審。”據海淀區新聞中心分管網絡工作的衛東主任介紹，對于重要信息，除三級審核外，還要由網站內容負責人審核通過方能對外發布。

　　如何與網民互動?

　　專人負責分揀留言 共性問題有“樣板答復”

　　留言長期未回應是目前政務網站存在的主要問題之一。新京報記者采訪了解到，為了及時回應網友的意見建議和訴求，很多網站都有專人進行負責，并有嚴格的規范。

　　政務網站“安徽公安便民服務e網通”平均每月會收到700-800件的市民意見。據安徽省公安廳行政審批辦公室主任周承超介紹，幾百份的意見會先統一到省廳平臺，有專人根據事務性質分配給各地方或相關處室，要求至少在15個工作日內回復。

　　對于比較受關注的“廳長信箱”，周承超表示，由專門人員對來信進行分配，辦理的結果會通過《安徽公安網網民留言辦理摘報》的形式報告給廳長查看。

　　記者登錄安徽省公安廳政府網站看到網友反映“合肥出入境管理局證件查詢電話接線員態度差”，投訴的時間為7月28日。頁面顯示，此事由安徽省公安廳受理，并于8月11日進行了回復。從網友反映問題到安徽省公安廳給出回復，中間只有十幾天。

　　此外，對于一些網友關心的共性問題，記者了解到，網站也準備了一些“樣板答復”，比如身份證掛失、異地辦理、修改姓名等，可以快速準確地回答網友的疑問。

　　如何維護系統?

　　多個網站曾訪問量過大“癱瘓”

　　為了適應社會和科技發展的需求，很多政府網站一直在升級改進自身的設備和技術系統。始創于1997年的深圳市政府網站，曾經歷2001年、2006年、2010年三次大規模改版和每年的優化升級。

　　然而，雖然系統設備一直在更新，但網站在運行中仍會遇到一些突發情況，比如因瞬時訪問量過大而出現的“癱瘓”等。

　　“由于實體機房存在資源利用率較低等通病，2014年以后，海淀區著手搭建政務云平臺，并將原機房業務系統逐步遷移至云平臺中。”海淀區政府網站運維工程師表示，政務云平臺可以實現負載均衡，調配資源，以應對一些網站突然間訪問量過大“down”機的情況。

　　據青島市電子政務和信息資源管理辦公室副主任張理敬介紹，青島市政府門戶網站由市電政信息辦負責技術支持和具體管理，下設政務網站管理處，共有9人，分別承擔政府網站內容管理、信息發布、技術保障等工作。

　　然而，一些基層網站并沒有充足的人員進行配備。去年12月，國辦第一次對全國政府網站普查，“門頭溝區軍莊鎮政府”網站因不合格被通報。

　　“門頭溝區軍莊鎮政府”網站由于屬于鄉鎮基層網站，平時的信息量不多，之前也沒有專人進行維護。在被通報之后，相關負責人表示，指定2個人專門負責更新信息，按照國辦要求，首頁所有欄目加起來，兩周更新不低于10條，并制定了信息報送的工作方法和審核制度。不過，由于都是在職工作人員，技術維護由區里負責，經費方面并沒有特別投入。

　　據門頭溝區相關工作人員介紹，該網站主要存在僵尸欄目、建站后欄目不維護等問題。“按照目前國辦對政府網站制定的標準來看，只要加強責任心應該都能達標。”

　　之后，門頭溝區要求把欄目更新的工作責任到部門、到人，并明確網站責任人為部門“一把手”，如果被再次通報，區監察局將啟動相關程序進行追責。

　　運營花多少錢?

　　經費由幾十萬到上百萬不等

　　網站從運營到維護，從內容到技術都需要大量的人力和設備，一年下來，運營維護會花多少錢呢?記者了解到，省市級的政府網站平時運營維護的費用從幾十萬到數百萬不等。

　　記者采訪的幾家政府網站中，深圳市政府網站年維護費用最高，年度基本運行資金為300萬元，這還不算網絡、系統軟硬件設備、環境保障、人員的費用。

　　北京海淀區政務網站群運行維護費用為130萬元，不包含人員經費。主要用于向第三方購買技術支持服務、系統漏洞修復升級、數據監測與分析、應用系統維護等方面。

　　青島政務網今年的運行維護經費預算為39萬元，主要用于主門戶網站及全市統一內容管理系統的日常維護、軟件升級等。據青島市電子政務和信息資源管理辦公室副主任張理敬介紹，2001年以來至今，市里用于電子政務核心技術體系和云公共服務平臺的建設投資約為1.2億元，由于核心技術體系和辦公、審批、執法、處罰、網站、基礎庫等部門共用系統都以集約化模式為眾多部門提供共享服務，已節省一次性建設投資4億多元。

　　對于各網站運維費用存在比較大的差異，北京大學政府管理學院副教授黃璜認為，不能孤立看待數據，要從多個層面進行分析。

　　“首先與網站定位、職能和承擔職責有關，不同類型的網站需要運維經費是不一樣的，政府門戶網站承接內容和具備的功能可能更多。”黃璜說，這與主管部門的重視程度也有關，很多網站每年的運維費用只有幾萬元。

　　黃璜還提到，運維費需要看歷史數據，不能只關注單獨年份，比如某些特定年份網站有特定的運維需求和計劃，在這一年的經費可能會比較高。此外，它與網站初建情況以及負責運維的主體是政府部門還是企業也有一定關系。