據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,孫新,原北京市新聞出版局計劃財務(wù)處出納,利用職務(wù)便利,挪用公款炒股,損失千萬。2008年,眼看事情敗露,他偽造身份,輾轉(zhuǎn)泰國逃亡柬埔寨……2015年6月,當(dāng)柬方執(zhí)法人員和北京市追逃辦專案組成員敲開孫新在柬埔寨暫住地大門時,他知道自己七年外逃生涯已徹底宣告終結(jié)。
2015年6月8日,孫新作為北京市首個“百名紅通”落網(wǎng)人員,被專案組從柬埔寨押解回國。2016年7月26日,北京市第二中級人民法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰,判處孫新有期徒刑14年6個月,并處罰金20萬元。
市第十一次黨代會以來,北京市追逃辦在中央追逃辦指導(dǎo)和市反腐敗協(xié)調(diào)小組直接指揮下,堅決落實中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作部署,堅持追逃、追贓、防逃三管齊下,編織了一張海外追逃網(wǎng)。
建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制
反腐敗國際追逃追贓工作政治性、政策性都很強,涉及國內(nèi)國外方方面面,是一項系統(tǒng)工程,只有加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能掌握主動,抓出成效。
十一屆北京市委、市紀(jì)委高度重視反腐敗國際追逃追贓工作,多次召開市委常委會、市反腐敗協(xié)調(diào)小組會和市紀(jì)委常委會聽取匯報、提出要求,為國際追逃追贓工作明確目標(biāo)、把握方向。
2015年5月,北京市建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制,成立市反腐敗國際追逃追贓工作辦公室,辦公室設(shè)在市紀(jì)委,將市委組織部、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市國家安全局、市司法局、市政府外辦、人民銀行營業(yè)管理部納入成員單位。2016年,將市財政局增補為成員單位,充實了追逃追贓工作力量。
2017年3月22日,根據(jù)國家監(jiān)察體制改革試點工作的需要,北京市紀(jì)委、市監(jiān)委調(diào)配充實人員力量,新設(shè)立第十七紀(jì)檢監(jiān)察室,明確履行追逃追贓、防逃、提請有關(guān)部門開展國際執(zhí)法合作等3項工作職能,作為市反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓和防逃工作辦公室的日常辦事機構(gòu),專門負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作。北京市追逃追贓和防逃工作的人員力量和專業(yè)化水平進一步提升,追逃追贓和防逃工作邁入新的發(fā)展階段。
以合成作戰(zhàn)效果強化“天網(wǎng)”神威
近年來,在市追逃辦的組織協(xié)調(diào)下,各成員單位各司其責(zé),分工配合,全力推進“天網(wǎng)”行動:市公安局開展“獵狐”專項行動,重點緝捕外逃黨員和國家工作人員;市檢察院開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動,集中抓捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人;市委組織部會同市公安局、市政府外辦開展違規(guī)辦理出國(境)證件和持有因私出國(境)證件治理專項行動;人民銀行營業(yè)管理部會同市公安局開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動;市、區(qū)有關(guān)法院依法審理判決已落網(wǎng)的“百名紅通”人員案件……
合成作戰(zhàn)取得了豐碩的成果。市第十一次黨代會以來,共緝捕、勸返外逃人員61人,北京市7名“百名紅通”外逃人員已有3人歸案。事實再一次證明,海外不是法外,國(境)外決不會成為腐敗分子的“避罪天堂”。
合成作戰(zhàn)的顯著效果,已對外逃人員產(chǎn)生了強大的心理震懾。“該面對的事情始終要面對,只有回國,才能解脫。”2016年9月,北京市第3個歸案的“百名紅通”人員裴健強因涉嫌貪污罪被提起公訴,回顧多年惶惶不可終日的外逃生涯,他悔不當(dāng)初,對所有尚在境外的外逃人員說出這番心里話。
夯實追逃追贓的基礎(chǔ)性工作
開展國際追逃追贓工作,對象在國外,基礎(chǔ)在國內(nèi)。夯實工作基礎(chǔ),方能事半功倍。
首先,要摸清底數(shù)。2015年起,北京市建立外逃人員數(shù)據(jù)庫,對1995年以來全市國家工作人員外逃、出走、失蹤情況進行摸底統(tǒng)計和分類處理,并接受海內(nèi)外公眾對外逃貪官的舉報線索,實行及時更新、動態(tài)管理,為追逃追贓工作順利開展提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
其次,加強重點案件督促協(xié)調(diào)。北京市多次召開案件推進會和協(xié)調(diào)會,研究相關(guān)國家有關(guān)法律規(guī)定、司法措施和工作途徑,注意運用親情感化和政策感召的方式,積極開展勸返、遣返工作。同時,夯實國內(nèi)基礎(chǔ)調(diào)查和取證工作,為協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展引渡、緝捕或異地起訴創(chuàng)造條件。
最后,層層壓實“兩個責(zé)任”。2015年起,北京市就明確各區(qū)、各局級單位黨委(黨組)是國際追逃追贓情況報告的責(zé)任主體,實行“一案一報”制度。同時,實行季度“零報告”制度,各區(qū)、各單位于每個季度最后一個工作日,向市追逃辦報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨員和國家工作人員外逃情況。對新發(fā)生黨員和國家工作人員外逃的,約談單位黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)人。對發(fā)生外逃案件后不按要求報告、壓案不查、開展追逃追贓和防逃工作不力等問題的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任以及單位黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。
將防逃與追逃追贓同部署、齊推進
“未雨綢繆”遠(yuǎn)勝過“亡羊補牢”。因此,追逃追贓不能止步,防逃更是不能松懈。
本著“防住一個,就是追回一個”的理念,北京市將防逃工作與追逃追贓工作同考慮、同部署、同安排、齊推進,制定印發(fā)《北京市建立“追防一體化”機制實施辦法》,涵蓋建立市區(qū)兩級聯(lián)動、專項行動協(xié)同、防逃預(yù)警、部門聯(lián)動、分析研判、督導(dǎo)考核、約談提醒、責(zé)任追究等10項機制和20項工作任務(wù)。各區(qū)、各單位根據(jù)全市統(tǒng)一部署,延伸落實防逃機制,筑好國內(nèi)防逃“堤壩”,嚴(yán)格監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部,擴大因私出境報備范圍,將關(guān)鍵崗位監(jiān)督關(guān)口前移,實現(xiàn)公職人員全覆蓋。
目前,上下貫通、左右聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作的市區(qū)(系統(tǒng))兩級追逃防逃協(xié)同機制已發(fā)揮威力。僅2015年以來,北京市嚴(yán)把立案環(huán)節(jié)防逃阻逃關(guān),共阻止職務(wù)犯罪嫌疑人出逃30余人。某市級單位原負(fù)責(zé)人在首都機場邊檢受阻后,迫于壓力,主動到市紀(jì)委交代問題。
2017年3月,“天網(wǎng)2017”行動已全面啟動。“腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來,繩之以法。”北京市追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“只要尚有一人在逃,追逃追贓就決不停止。”
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