資料圖：蘭州一小學學生正在上課。劉玉桃 攝
 

　　報告介紹，2017年9月至12月，國務院教育督導委員會辦公室分三個階段，對各地全面改薄工作進行專項督導：一是部署各地組織自查，全國31萬所義務教育學校(含教學點，下同)，對照“底線要求”逐校逐項核查，做到縣不漏校、校不漏項。二是組織開展網絡測評，427萬名師生踴躍參與，積極關注學校發展變化。三是按照“雙隨機”原則，組織由國家督學和有關專家組成14個督導組，對29個省份進行實地督導，按比例隨機抽查了59個縣區的312所義務教育學校。

　　報告介紹了各地取得的主要成效。一是貧困縣基本完成全面改薄任務。全國832個貧困縣有10.3萬所義務教育學校辦學條件達到“底線要求”，占行政區域內義務教育學校總數的94.7%，所剩5%左右主要集中在深度、邊遠貧困地區的改薄任務，預計可在2018年底前完成。

　　二是義務教育學校“底線要求”基本達標。全國新建、改擴建校舍面積1.93億平方米，采購價值931億元的設施設備，分別占五年規劃任務的93%和92%，提前一年實現2018年“過九成”工作目標。全國29.1萬所義務教育學校辦學條件達到“底線要求”，占義務教育學校總數的94%，北京、上海、浙江三省(市)100%達標。

　　三是教育信息化步伐加速推進。全國90%的中小學實現網絡接入，85%的學校擁有多媒體教室，國家教育資源公共服務平臺實現了23個省級平臺的互聯互通，教育資源公共服務體系框架基本形成。

　　四是農村教師隊伍素質明顯提高。2017年中央財政安排獎補資金38.5億元，比上年增長29%，實現了集中連片特困地區鄉村教師生活補助全覆蓋，鄉村教師待遇明顯改善，職業吸引力明顯增強，部分補助1000元以上地區出現城鎮教師爭相到鄉村學校任教的局面，有力促進了城鄉教師資源均衡。全國招聘特崗教師7.7萬名，覆蓋中西部22個省份3.3萬所鄉村學校，貧困地區學校師資結構不合理問題逐步得到解決。選派2.4萬名優秀教師赴“三區”受援縣支教，有效緩解了受援地師資緊缺、優秀教師不足的問題。

　　五是社會綜合滿意度較高。網絡測評顯示，全國師生對全面改薄綜合滿意度為88%，比去年提高9個百分點。江蘇、廣東等8省份參與投票師生均超過20萬人，吉林、山東等11省份師生滿意度均超過90%，全面改薄這一民生工程得到了廣大師生的積極擁護。

　　報告指出，四年來，各地以解決貧困地區薄弱學校辦學條件為抓手，深入推進縣域義務教育均衡發展，目前全國已有2379個縣(區、市)通過義務教育發展基本均衡縣國家評估認定，約占全國總縣(區、市)數的81%。其中，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東等11省(市)整體通過，為到2020年教育現代化取得顯著進展和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　報告還提到了各地存在的主要問題。一是大班額問題還比較突出。2017年，全國義務教育階段學校有66人以上超大班額8.6萬個，占全國總班數的2.4%，其中排前三位的河南、湖南、河北共有4.5萬個，占全國現有大班額總數的52%。全國有56人以上大班額36.8萬個，占全國總班數的10.1%，大部分集中在中西部縣鎮，其中，湖南大班額比例為22.9%，廣西、海南達到18%。

　　二是寄宿制學校建設有待加強。隨著學校布局調整快速推進，農村小學向鄉鎮集中，初中向中心鎮和縣城集中，學校服務半徑不斷擴大，學生寄宿需求逐年增長，如河南、湖南、貴州三省寄宿率分別由2013年的25.8%、29.1%、28.4%，增長為2017年的30.9%、30.2%、33.1%，且有進一步增長的趨勢。一些農村寄宿制學校生活條件還比較簡陋，食堂餐位不足、淋浴設施缺乏、師生如廁條件較差，學生課外生活較為單調，不利于學生的健康成長。

　　三是基本辦學條件還有“短板”。全國還有18351所學校未達到“底線要求”，其中小學15108所，初中3243所。個別省份辦學條件達到“底線要求”的比率僅有58%，低于全國平均水平36個百分點。部分農村學校對配置的教學、生活設施設備疏于管理，新補充裝備的教學儀器設備使用率較低，采購的圖書過于陳舊、內容不符合中小學生的年齡特點。一些農村學校未在教學、生活區配備消防設備，未設置明顯疏散標志，存在安全隱患。

　　報告要求，下一步，各地要列出問題清單，采取有效措施整改落實，確保到2018年底，使所有義務教育學校辦學條件基本達到“底線要求”，重點抓好以下四方面工作。一是查缺補漏，科學完善全面改薄5年工程規劃，確保如期實現“20條底線”的政策目標，并堅決防止打造豪華校和重點校。二是集中新建和擴容改造一批城鎮學校，通過提高薄弱學校和鄉村學校教育質量，合理分流學生等方式，爭取在2018年底前全部消除66人以上超大班額。三是要在2018年度計劃安排中予以重點保障，切實推進“廁所革命”“煤爐革命”，努力補齊直接影響師生生活品質的“短板”。四是加大對竣工項目和采購設備驗收情況的監督檢查力度，切實把好最后一道質量關，確保學校新建改擴建一所、驗收合格一所、安全達標一所。