反腐觀察：“一把手”連連倒下 “前腐后繼”為哪般

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時(shí)間:2018-09-20 06:29:08 來(lái)源:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

　　反腐觀察

　　“一把手”連連倒下，“前腐后繼”為哪般

　　9月12日上午，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心原主任王素英涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是近年來(lái)中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心被查的第三任原主任。在此之前，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心前兩任原主任陳傳書(shū)、鮑學(xué)全相繼落馬。

　　“前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒”。一個(gè)單位的前任領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樨澑葐?wèn)題而落馬，后任者本應(yīng)牢記“前車(chē)之鑒”，以前任領(lǐng)導(dǎo)為戒，避免重蹈覆轍。然而記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，不止上述單位，近年來(lái)，多地多領(lǐng)域出現(xiàn)同職位的幾任主要領(lǐng)導(dǎo)干部接連落馬現(xiàn)象，“前腐后繼”“接力腐敗”等詞正是廣大網(wǎng)友對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象的精準(zhǔn)詮釋。

　　為何一地或一單位多名主要領(lǐng)導(dǎo)干部接連栽倒?如何才能跳出“前腐后繼”的怪圈?

　　“前腐后繼”頻現(xiàn)——

　　多地“一把手”接連落馬多系統(tǒng)出現(xiàn)“高危崗”

　　2018年1月15日，湖南省婁底市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判了衡陽(yáng)市委原書(shū)記李億龍受賄、貪污、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，李億龍獲刑18年。

　　2013年3月，轟動(dòng)全國(guó)的“衡陽(yáng)賄選案”后，57歲的李億龍?jiān)趹鸦形瘯?shū)記位置上調(diào)任衡陽(yáng)市委書(shū)記，被譽(yù)為“救火隊(duì)長(zhǎng)”。然而，上任僅三年，這個(gè)有“霸道”、“能吏”之稱(chēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部人生命運(yùn)急轉(zhuǎn)而下……

　　公開(kāi)資料顯示，近年來(lái)已有張文雄、童名謙、李億龍三任湖南衡陽(yáng)市委原書(shū)記落馬，且前兩任“一把手”在落馬時(shí)已經(jīng)官至副部。湖南省委原常委、宣傳部原部長(zhǎng)張文雄曾在2008年3月至2011年12月期間擔(dān)任湖南衡陽(yáng)市委書(shū)記。湖南省政協(xié)原副主席童名謙接替張文雄于2012年2月至2013年3月?lián)魏虾怅?yáng)市委書(shū)記一職。

　　據(jù)了解，兩人的落馬均因涉及在擔(dān)任衡陽(yáng)市委書(shū)記等職務(wù)期間的違紀(jì)違法問(wèn)題：童名謙在任湖南省衡陽(yáng)市委書(shū)記期間，作為市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，不正確履行職責(zé)，對(duì)衡陽(yáng)市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件，給黨、國(guó)家和人民利益造成重大損失，政治影響和社會(huì)影響極其惡劣;張文雄利用其擔(dān)任中共衡陽(yáng)市委書(shū)記、中共湖南省委常委、宣傳部部長(zhǎng)等職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個(gè)人在工程承攬、職務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)上提供幫助，受賄時(shí)間橫跨12年之久。

　　而一地“一把手”接連落馬的情況近年來(lái)也曾發(fā)生在云南昆明、安徽淮南、廣東茂名、山西太原、河南三門(mén)峽等地。比如云南昆明前后4任市委書(shū)記落馬，分別是楊崇勇、仇和、張?zhí)镄馈⒏邉潘桑昂髿v時(shí)12年;安徽淮南有4任落馬市委書(shū)記，即陳維席、陳世禮、楊振超、方西屏;廣東茂名3任落馬市委書(shū)記，分別為周鎮(zhèn)宏、羅蔭國(guó)、梁毅民;山西太原3任落馬的市委書(shū)記，為陳川平、申維辰和侯伍杰;河南三門(mén)峽兩任落馬的市委書(shū)記，分別是楊樹(shù)平和趙海燕(女)。

　　“前腐后繼”現(xiàn)象還集中在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，例如前些年被稱(chēng)為“高危崗位”的交通廳長(zhǎng)、國(guó)土局長(zhǎng)等，也是貪腐行為的易發(fā)區(qū)。值得關(guān)注的是，今年以來(lái)，高校等領(lǐng)域的“前腐后繼”現(xiàn)象也出現(xiàn)在多地紀(jì)委監(jiān)委的查處通報(bào)案例中。

　　今年8月10日，一所吉林省屬高校前后兩任黨委書(shū)記落馬的相關(guān)通報(bào)上了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站的“頭條”。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站援引吉林省紀(jì)委監(jiān)委消息稱(chēng)，吉林白城師范學(xué)院黨委書(shū)記劉曉春接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;同時(shí)，通報(bào)稱(chēng)其前任、原黨委書(shū)記任鳳春嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍。

　　往前推半個(gè)月，即2018年7月20日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李從文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　巧合的是，在李從文之前擔(dān)任安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)的李學(xué)文已于2014年7月因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。對(duì)此，有媒體稱(chēng)，李學(xué)文和李從文不僅名字相似，還在同一個(gè)位置上先后任職并先后落馬，稱(chēng)得上是“前腐后繼”的典型代表。

　　“接力下馬”溯源——

　　有權(quán)任性、政治生態(tài)污染、監(jiān)督不嚴(yán)等

　　權(quán)力催發(fā)了貪心，膨脹喪失了底線。上述落馬干部無(wú)不是權(quán)力密集型、資金密集型或資源密集型崗位的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們手握大權(quán)、自視甚高、排斥監(jiān)督，熱衷于高高在上的優(yōu)越感，陶醉于自己手中的權(quán)力。然而法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，“前腐后繼”“接力腐敗”的下場(chǎng)，終究是“接力下馬”。

　　深入探究發(fā)生“前腐后繼”現(xiàn)象背后的根源，一方面是由于近年來(lái)的反腐決心和力度的不斷加大，另一方面也暴露了一些地方少數(shù)干部權(quán)力過(guò)分集中，當(dāng)?shù)鼗虮締挝徽紊鷳B(tài)發(fā)生病變，相關(guān)部門(mén)選人用人不當(dāng)、監(jiān)督不嚴(yán)等問(wèn)題。

　　貪似火，無(wú)制則燎原;欲如水，不遏必滔天。在一些地方，“一把手”的絕對(duì)權(quán)威，常常導(dǎo)致對(duì)其權(quán)力的監(jiān)督制約形同虛設(shè)。殊不知“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，權(quán)力背后的巨大利益始終是滋生腐敗的重要條件，領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力任性”是導(dǎo)致其腐化墮落的首要原因。

　　此外，“一個(gè)巴掌拍不響”。干部個(gè)人腐化墮落固然是咎由自取，但這些干部周遭的政治生態(tài)是否健康同樣關(guān)鍵。有道是“近朱者赤、近墨者黑”，政治生態(tài)就像一片土壤，土壤一旦被污染，長(zhǎng)于其中的樹(shù)木就會(huì)遭殃。一個(gè)“一霸手”常常帶壞一個(gè)班子，一個(gè)案子往往牽出一窩壞人。對(duì)于前任留下的腐敗舊賬，“新官”如果不僅不理，而且變本加厲，官場(chǎng)生態(tài)將會(huì)持續(xù)惡化。

　　那么，如何才跳出“前腐后繼”的怪圈?“最有效的方法就是從腐敗的根源入手，這就需要首先解決權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，其次就是要不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。”中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程之前在接受媒體采訪時(shí)指出，要在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)“一把手”適當(dāng)分權(quán)、限權(quán)，“雞蛋放在不同的籃子里”;加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，疏通和拓寬舉報(bào)渠道，謹(jǐn)防權(quán)力“任性”;用法律、制度把好用人關(guān)口，把防線前移、形成防腐屏障，防止“帶病提拔”;腐敗問(wèn)題一旦發(fā)現(xiàn)，就要一追到底，深挖根源、鏟除土壤，把重心放在預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建上。

　　治頑疾，不可“攻其一點(diǎn)，不及其余”。只有抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、緊盯關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，填上“空子”、補(bǔ)上“洞子”、堵上“路子”，讓手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)刻刻感受到權(quán)力監(jiān)督及制約，形成用權(quán)“規(guī)矩”，確保行為不越雷池半步，才是打破“前腐后繼”怪圈的根本之道。(記者：李源)

責(zé)任編輯：吳如貴【收藏】

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