全國兩會結(jié)束后不久，央行、財政部、國家統(tǒng)計局、工信部等部門“掌門人”3月24日-25日亮相釣魚臺，出席國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的2019中國發(fā)展高層論壇，期間釋放了一系列權(quán)威政策信號。

　　財政部部長劉昆：

　　減稅降費近2萬億元確保民生投入只增不減

　　作為中國財長，劉昆帶來了減稅降費的詳細信息。

　　他表示，今年實施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業(yè)稅收和社保負擔(dān)近2萬億元，力度將明顯超過去年。

　　在實施更大規(guī)模的減稅方面，主要是深化增值稅改革，將現(xiàn)行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

　　在推進更加明顯的降費方面，主要是5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性的降低失業(yè)和工傷保險費率政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費。

　　“受經(jīng)濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響，今年財政收入增速將有所放緩，而財政支出剛性較強，今年預(yù)算安排財政支出超過23萬億元。”劉昆說，把有限的資金用在刀刃上。確保每一分錢花得其所、用得安全。

　　“今年在財政收支平衡壓力較大的情況下，確保基本民生投入只增不減。”劉昆透露，中央財政就業(yè)補助資金安排539億元，在通過調(diào)整失業(yè)保險基金等支出結(jié)構(gòu)，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、社會保障等方面的突出問題。

　　國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：

　　制定居民增收三年行動方案，增強居民消費能力

　　對于如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆提出重點做好四個方面工作，一是著力鞏固“三去一降一補”的成果，持續(xù)加大“破、立、降”力度;二是著力增強微觀主體活力，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主動性、積極性;三是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端;四是著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　寧吉喆透露了一系列具體舉措，包括繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動依法處置僵尸企業(yè)，制定退出實施辦法。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。圍繞輸配電價改革、公用事業(yè)收費改革等，切實降低企業(yè)用能成本和物流成本;擴大重點領(lǐng)域混合所有制改革試點范圍，深入推進電力、油氣、鐵路領(lǐng)域改革;今年在部分省市推開營商環(huán)境評價試點，明年在全國推開。

　　“我國工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值以及220多種工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量都已居世界第一，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。”寧吉喆表示，今年將實施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級重大工程，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化升級。

　　“我國已經(jīng)成為世界第二大消費市場和第一大投資市場，要適應(yīng)包括4億多中等收入者在內(nèi)的14億居民消費升級和分級的態(tài)勢。”寧吉喆說，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費和投資的循環(huán)。積極拓展消費新增長點，研究制定居民增收三年行動方案，進一步增強居民消費能力。制定出臺促進汽車、家電等熱點商品消費的措施。

　　央行行長易綱：

　　五方面擴大金融業(yè)開放，四舉措完善風(fēng)險防控

　　在央行行長易綱看來，金融業(yè)本質(zhì)上是競爭性服務(wù)業(yè)。金融業(yè)和金融市場具有三大職能。一是有效配置資源;二是管理風(fēng)險;三是提供金融服務(wù)，服務(wù)于居民和企業(yè)。金融要做好以上三個職能，就要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大對外對內(nèi)開放。

　　如何進一步擴大金融業(yè)開放?易綱提出了5點考慮，包括堅持金融服務(wù)業(yè)開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協(xié)調(diào)推進;全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度;完善金融業(yè)開放的制度規(guī)則，實現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放;改善營商環(huán)境;完善金融監(jiān)管。

　　在具體的措施方面，不乏“干貨”，諸如金融服務(wù)業(yè)開放要在持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面對中外資機構(gòu)適用同等監(jiān)管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內(nèi)外資金融機構(gòu)。推動落實“非禁即入”，中資機構(gòu)和外資機構(gòu)皆可依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

　　而在進一步完善金融風(fēng)險防控體系方面，易綱提出了四大措施，包括充分發(fā)揮國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架;加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機制，實時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量;健全問題金融機構(gòu)的處置機制，探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構(gòu)退出機制。

　　工信部部長苗圩：

　　降低各種制度性交易成本，全面放開一般制造業(yè)

　　“由于老齡化進程加快，2012年起中國勞動年齡人口總量開始下降，勞動力成本也在持續(xù)快速地上升，中國制造的低成本勞動力的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸削弱，必須找到新的發(fā)展路徑。”工信部部長苗圩直言。

　　苗圩提出，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，要做好四方面工作，一是增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;二是推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育;三是推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展;四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　苗圩表示，下一步將落實減稅降負的各項政策部署，持續(xù)降低各種制度性交易成本，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，讓中國繼續(xù)成各國企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

　　“中國制造業(yè)因開放而興，未來推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也必須堅持走開放、合作、共贏的道路。”苗圩稱。

　　他還提到，將在落實好已有的開放政策的基礎(chǔ)上全面放開一般制造業(yè)，全面推動準入前國民待遇加負面清單的制度，為各類企業(yè)平等地參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)。(李金磊)