3月24日，自治區(qū)十三屆人大常委會第二十八次會議表決通過了修訂后的《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》，規(guī)定一對夫妻可以生育三個子女，明確了可以再生育的情形，在生育服務(wù)、生育支持措施、獎勵與社會保障方面作出規(guī)定。條例自2022年3月24日起施行。自治區(qū)人大常委會召開新聞發(fā)布會介紹了條例有關(guān)情況。

　　關(guān)于三孩生育政策

　　實(shí)施三孩生育政策是國家的重大決策部署，為了貫徹落實(shí)黨中央改革要求，條例主要作了以下三個方面的規(guī)定：一是規(guī)定一對夫妻可以生育三個子女，并明確了依法收養(yǎng)的子女以及再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。二是刪去了原條例中的社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施以及相關(guān)處罰規(guī)定等方面的內(nèi)容，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。三是根據(jù)上位法授權(quán)，明確了已生育三個子女的夫妻，有子女死亡或者經(jīng)依法鑒定為三級以上殘疾的，可以等額再生育;夫妻雙方戶籍和居住地均在邊境縣(市、區(qū))的，可以再生育一胎子女。

　　關(guān)于生育服務(wù)

　　條例此次修訂根據(jù)上位法修改情況，刪去了強(qiáng)制避孕等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容。同時，為了加強(qiáng)生育服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加了兩個方面的內(nèi)容：一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對各級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的投入力度，增加?jì)D幼保健優(yōu)質(zhì)資源供給，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。二是規(guī)定縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識，健全婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預(yù)服務(wù)體系，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

　　關(guān)于生育假

　　條例此次修訂對生育假主要作了以下三個方面的修改：一是增加男方產(chǎn)前檢查陪護(hù)假。女方懷孕期間，男方享受產(chǎn)前檢查陪護(hù)假五天。二是增加育兒假。夫妻雙方在子女零至三周歲期間，每年分別累計(jì)享受育兒假十天。三是制定差異化的育兒假獎勵措施。分娩后，女方除享受國家規(guī)定的生育假期以外，一孩增加產(chǎn)假六十天，二孩增加產(chǎn)假七十天，三孩增加產(chǎn)假八十天，同時給予男方護(hù)理假二十五天。

　　關(guān)于降低生育、養(yǎng)育、教育成本

　　一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、教育、住房、就業(yè)等支持措施，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和人口發(fā)展情況，出臺育兒補(bǔ)貼等有關(guān)政策和措施。二是鼓勵有條件的用人單位為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的職工發(fā)放育兒補(bǔ)貼。三是規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是強(qiáng)化女性就業(yè)合法權(quán)益保障，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。并鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。

　　關(guān)于托育服務(wù)發(fā)展

　　一是強(qiáng)化托育服務(wù)供給。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等方面綜合措施，推動建立健全普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu);支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù);鼓勵有條件的幼兒園招收二至三歲的幼兒，適當(dāng)延長在園時長;支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。二是加大對托育服務(wù)發(fā)展的支持力度。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，按照規(guī)定對提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予資金和政策支持，推動承擔(dān)指導(dǎo)功能的公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，并鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才。三是強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)托育服務(wù)的規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)動態(tài)管理，建立健全機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

　　針對市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，新聞發(fā)布會上也進(jìn)行了解答。

　　問：實(shí)踐中很多女性因?yàn)閾?dān)心工作受到影響而選擇推遲甚至不生育，請問條例在保護(hù)婦女就業(yè)權(quán)益方面有哪些規(guī)定呢?

　　自治區(qū)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員李彥平：

　　中央也高度重視婦女就業(yè)權(quán)益保護(hù)問題，我區(qū)條例主要從以下幾個方面作了規(guī)定：一是明確規(guī)定婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償。二是要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。三是鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。四是要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員生育醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　問：不少夫妻由于擔(dān)心生育小孩之后無人照顧，特別是返回工作崗位后，分身乏術(shù)，請問條例在解決這一問題方面有哪些規(guī)定?

　　自治區(qū)衛(wèi)健委黨組成員、自治區(qū)老齡辦主任梁麗玲：

　　據(jù)調(diào)查，嬰幼兒照護(hù)問題是制約群眾生育意愿的主要因素之一。女性往往身兼工作與育兒兩項(xiàng)重?fù)?dān)，成為生育的后顧之憂。因此，必須推動托育服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾托育服務(wù)需求。條例主要作了以下三個方面的規(guī)定：一是增加托育服務(wù)供給。要求政府推動普惠托育服務(wù)發(fā)展的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)，支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，鼓勵有條件的幼兒園招收二至三歲的幼兒，適當(dāng)延長在園時長，并支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。二是強(qiáng)化托育服務(wù)發(fā)展支持。要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，按照規(guī)定對提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予資金和政策支持，推動承擔(dān)指導(dǎo)功能的公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。此外，條例還針對托育人才匱乏的實(shí)際情況，鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才。三是加強(qiáng)監(jiān)管，營造良好經(jīng)營環(huán)境。當(dāng)前我區(qū)托育服務(wù)還處在探索發(fā)展時期，為了促進(jìn)托育服務(wù)健康有序發(fā)展，條例要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)托育服務(wù)的規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)動態(tài)管理，建立健全機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

　　問：去年，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期發(fā)展的決定，決定實(shí)施三孩生育政策，請問條例此次修訂在這方面作了哪些規(guī)定呢?

　　自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任戴紅兵：

　　實(shí)施三孩生育政策是黨和國家作出的重大決策，具有重大意義。根據(jù)中央的決定和上位法的要求，條例此次修訂在貫徹落實(shí)三孩生育政策方面主要作了以下規(guī)定：一是規(guī)定一對夫妻可以生育三個子女，并明確了依法收養(yǎng)的子女以及再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。二是根據(jù)上位法授權(quán)，明確了再生育的具體情形。已生育三個子女的夫妻，有子女死亡或者經(jīng)依法鑒定為三級以上殘疾的，可以等額再生育;夫妻雙方戶籍和居住地均在邊境縣(市、區(qū))的，可以再生育一胎子女。

　　問：實(shí)行生育登記制度，取消再生育審批之后，請問條例在實(shí)行網(wǎng)上生育登記等便民服務(wù)方面有哪些新舉措呢?

　　自治區(qū)衛(wèi)健委黨組成員、自治區(qū)老齡辦主任梁麗玲：

　　為了適應(yīng)新生育政策，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，條例在便民服務(wù)方面主要有以下幾個亮點(diǎn)：一是實(shí)行夫妻生育即予登記政策，生育前或者生育后均可登記。二是方便群眾登記，群眾既可以通過廣西生育登記網(wǎng)上辦理平臺辦理生育登記，也可以到到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其委托的村民委員會、居民委員會進(jìn)行登記。生育登記的具體辦理流程，自治區(qū)衛(wèi)生健康委已向社會公布。三是推動“出生一件事”聯(lián)辦，要求縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等事項(xiàng)聯(lián)辦。

　　問：生育假的假期變化是群眾普遍關(guān)注的問題，請問條例在生育假方面有哪些新規(guī)定呢?

　　自治區(qū)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員李彥平：

　　生育假是提升群眾生育意愿，促進(jìn)生育的有效措施之一。為了促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展，條例在生育假方面主要作了以下三個方面的新規(guī)定：一是為了方便女方做好產(chǎn)前檢查，確保嬰幼兒健康，條例新增了產(chǎn)前檢查陪護(hù)假，女方懷孕期間，男方享受產(chǎn)前檢查陪護(hù)假五天。二是結(jié)合人們的生育意愿在生育一孩、二孩、三孩之間遞減的特征，制定差異化的產(chǎn)假獎勵措施，分娩后，女方除享受國家規(guī)定的生育假期以外，一孩增加產(chǎn)假六十天，二孩增加產(chǎn)假七十天，三孩增加產(chǎn)假八十天。三是為了方便育兒，規(guī)定夫妻雙方在子女零至三周歲期間，每年分別累計(jì)享受育兒假十天。

　　記者 蔣秋