政協十一屆黔東南州委員會第五次會議2月20日在凱里召開，梁承祥代表政協十一屆黔東南州委員會常務委員會，向大會報告工作。

　　2015年工作回顧

　　2015年，州政協及其常委會在中共黔東南州委的正確領導下，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察貴州時的重要講話精神，按照中共黔東南州委決策部署，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，緊扣我州經濟社會發展咨政建言，關注保障和改善民生獻計出力，著眼促進社會和諧穩定出謀劃策，政協工作創新發展取得新成績，為全州經濟社會發展和各項事業建設實現歷史性跨越做出了新貢獻。(一)加強思想政治建設，堅持正確政治方向

　　常委會堅持把理論學習擺在突出位置，引導政協各參加單位、廣大政協委員把思想和行動統一到中央、省委、州委的決策部署上來，確保政協與中央、省委、州委在思想上同心、目標上同向、工作上同步。

　　堅持把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重要政治任務。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持和發展中國特色社會主義，形成一系列治國理政新理念、新思想、新戰略，為深化改革開放，加快推進社會主義現代化建設提供了科學理論指導和行動指南。常委會認真學習，深刻領會，在把握精神實質、提高思想認識上下功夫，不斷增強理論自信、制度自信、道路自信。

　　扎實開展“三嚴三實”專題教育和“鑄廉行動”，把專題教育、鑄廉行動與政協工作緊密結合起來，堅持以問題為導向，以嚴的標準和精神、實的態度和措施，把紀律和規矩挺在前面，把深入基層調查研究作為聯系群眾、轉變作風的重要途徑，推動作風建設取得新成效。(二)開展調研視察，為推進經濟社會發展和編制“十三五”規劃建言獻策

　　常委會注重發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，動員組織政協各參加單位、政協委員和各族各界人士，為推進全州經濟社會發展和編制好“十三五”規劃獻計出力。

　　認真落實州委重大課題調研。按照州委安排，州政協主席、副主席分別領題就黔東南州林業產業轉型升級、大健康背景下黔東南旅游轉型升級研究、新常態下黔東南守住“兩條底線”思考、基層農技人才隊伍建設、清水江庫區資源利用、三板溪水電站庫區水體污染綜合治理、黔東片區基礎設施建設、侗鄉大健康產業發展、進一步做好精準扶貧工作等16個課題開展調研。

　　切實做好主席會議視察和常委會議視察。州政協主席會議專題對雷公山、月亮山的通村公路建設進行視察，提出了做好通村公路新建和提高等級改造規劃，積極爭取國家和省的大力支持，推動地方經濟社會發展;健全質量保證體系，努力消除農村道路交通安全隱患;建立健全通村公路建設資金管理制度，保證資金的有效使用等建議。州政協常委會議組成視察團，分別對錦屏、黃平、黎平三縣的農村環境衛生整治情況進行視察，提出了繼續強化農村環境衛生整治宣傳教育，不斷提高群眾環保意識;進一步增強群眾的主體責任意識，充分發揮主人翁作用;多渠道加大投入，逐步完善農村環境基礎設施建設;推進有機綠色發展，減少農業生產性污染問題等建議。

　　廣泛開展委員調研視察。充分發揮專委會作用，組織委員就行政村并村后運行情況、集中式飲用水源地環境管理、縣際大交通項目規劃建設、農村幼兒園項目建設、里禾水庫水資源保護、推動藍莓產業發展、傳統村落和古驛道保護、基層醫療隊伍建設、禁毒工作、殯葬改革等20余次調研視察。

　　(三)深化協商民主改革，推進基層協商民主廣泛開展

　　常委會認真貫徹落實州委全面深化改革意見，結合政協工作實際有序推進協商民主改革。

　　健全協商民主體系，推動“在政協建立委員聯絡機構，完善委員聯絡機制”落實，形成的《關于加強鄉鎮街道政協委員聯絡工作的意見》建議稿，州委高度重視，批準州縣兩級政協成立政協委員工作委員會，政協委員聯絡工作得到了進一步加強，初步探索在鄉鎮、社區建立和完善政協組織聯系委員制度，擴大公民有序政治參與。

　　堅持把政治協商議題計劃納入規范程序，按照州委常委會討論通過的《2015年度州政協政治協商議題計劃》，開展議政協商、建言獻策。以常委會形式，重點就推動凱麻、黔東、南部地區同城化發展進行協商討論;以專題協商會的形式，開展了推進解決三板溪庫區群眾出行難等專題調研與協商;以對口協商會的形式，就深化農村產權制度改革等進行協商;以界別協商會的形式，就農田水利建設等情況進行協商。認真貫徹落實全面依法治國方略，針對自治州自治條例修訂、自治州農村消防條例修訂、司法公開公正等專題探索立法協商。通過不同形式協商，提出對策建議近百條。

　　(四)關注民生改善，助力維護社會和諧穩定

　　常委會堅持把保障和改善民生、聯系和服務群眾作為履職的重要關注點，極力推動社會和諧進步。

　　全面貫徹落實州委的系列決策部署，主動服務州委、州政府中心工作。州政協主席、副主席第一時間到聯系點宣講中共十八屆五中全會精神，與廣大群眾共商發展之策;圍繞經濟社會發展中遇到的困難和問題，深入基層，收集意見建議，研究解決辦法，向州委提出了“關于當前林業存在的幾個主要問題”等工作建議;認真開展遍訪貧困村貧困戶活動，積極協助當地探索脫貧發展新路;積極帶案下訪，督促化解矛盾糾紛和信訪問題，為維護全州社會和諧穩定做出新貢獻。

　　以開展“提案工作質量年”活動為契機，積極探索提案辦理新途徑、新辦法，努力提高政協提案的質量和水平。重點是嚴把提案準入關，對立案的提案進行專題復審，提出修改意見，著力提高提案質量。突出抓好提案辦理協商活動，全年共召開39個辦理單位、68位提案人參加的8次提案辦前協商會議，許多問題在協商中得到有效解決。抓實重點提案辦理，著力提高提案辦理實效，從立案的249件提案中，選取31件作為重點督辦提案，通過重點提案的規范辦理，為其他提案的辦理落實發揮了示范作用。

　　認真學習貫徹落實中央、省委和州委扶貧工作會議精神，按照州委的統一部署，州政協主席、副主席對從江縣洛香鎮22個村實施集團幫扶，有關單位積極參與扶貧開發工作。協助幫扶點落實項目22個，資金達337.5萬元，實施了林下養雞、鉤藤種植等項目。實施智力扶貧項目45個，引進資金110多萬元。免費為“兩山”地區培訓骨干教師和醫師，免費為從江縣培訓中學校長，為助推脫貧攻堅獻計出力。

　　(五)積極開展團結聯誼和對外交流，為推進發展廣泛凝心聚力

　　常委會注重發揮政協聯系廣泛的優勢，切實加強對外交流合作，加強與廣大政協委員、各族各界群眾的聯系，努力為推進我州加快發展增進共識、凝聚力量。

　　一年來，廣大政協委員出力出智，協調籌集資金1200多萬元，辦好事實事260余件。各民主黨派、工商聯緊扣就業、創業主動發力。民建黔東南州委積極為企業解決實際問題，倡導會員企業誠信合作、互幫互助、共贏發展。民進黔東南州委突出以提案服務發展，提交的四件團體提案，兩件被列為重點督辦提案。民盟黔東南州工委把推進提升職業技術教育質量作為注力重點，致力于我州職業教育上檔升位。農工黨黔東南州工委積極建言醫療衛生體制改革，向州委提交8篇報告，其中《關于鄉鎮衛生院計生站整合中出現的問題及建議》，被農工黨中央采納。州工商聯積極引導非公有制經濟人士參與光彩事業和扶貧活動，共組織70家企業和25家商協會參與16個“美麗鄉村”示范點建設，助力地方發展。

　　加強與海峽兩岸中小企業聯合促進會的聯系，初步達成了在我州“興建兩岸商務大廈、臺灣印象演藝大廳、永不落幕的臺灣農產品及名優名品展銷展示中心、旅游休閑觀光度假村”和“舉辦農業發展與深加工論壇及臺灣特色小吃、農副產品展銷會”等項目協議。

　　(六)堅持強化自身建設，推動政協工作創新發展

　　常委會堅持把自身建設放在突出位置，加強日常管理，不斷提高履職能力和水平。

　　加強制度建設，密切與委員聯系。進一步完善“機關服務委員，委員聯系群眾”等相關制度，為更好地發揮委員主體作用作出制度化安排。州政協班子成員和專委會主任分別主持召開聯系委員座談會，充分聽取委員意見建議，就提出的意見建議進行溝通交流，增強議政效果，凝聚思想共識，激發委員深入調查研究、積極建言獻策、切實履行職責的積極性和主動性。

　　加強學習培訓，著力提升政協干部隊伍能力素質。邀請全國政協專家培訓全體委員一次;邀請省州專家培訓常委和機關干部三次;委托各縣市政協培訓住地州政協委員;選派州縣政協176名機關干部，分別參加全國政協和省政協培訓中心舉辦的培訓班學習;組織機關縣級以上干部積極參加“黔東南大講堂”等培訓。

　　加強新聞宣傳工作，擴大人民政協社會影響力。充分發揮媒體的重要作用，加強對州政協全體會議、常委會議、調研視察活動、提案辦理協商等重要協商議政活動的宣傳報道;抓住省政協新聞采訪團“宣傳報道黔東南政協工作成就、展示委員風采”專題活動機會，極力宣傳推介黔東南，中國新聞社、香港文匯報等媒體共刊播新聞稿件39條，提高了黔東南的知名度。重視《黔東南政協》內刊和門戶網站等載體建設。加強政協理論研究，起草的《關于“有序推進基層民主制度建設，廣泛凝聚力量后發趕超”的情況匯報》，受到省委調研組的好評。重視政協文史工作，編輯出版發行了《黔東南百年珍影》、《黔東南知青紀實》、《苗族百年實錄》史料。

　　加強對基層政協的聯系和指導，著力提升政協整體工作水平。召開全州政協工作經驗交流會，及時推廣各縣市政協搭建助推農村經濟發展平臺、著力探索協商民主網絡形式、有效發揮鄉鎮聯絡組作用、積極創新文史工作等新經驗、好做法。召開全州政協秘書長會議，圍繞強化政協機關干部的“四大能力”建設、提高服務保障能力進行交流探討。州政協召開的常委會議、專題協商會議、州長與委員座談會，都分別邀請基層政協委員、鄉鎮干部和相關人士列席，暢通上下溝通聯系渠道。

　　2016年工作部署

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年。州政協工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實州委九屆六次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念統籌政協各項工作。堅持黨的領導，高舉愛國主義和社會主義旗幟，堅持團結和民主兩大主題，堅持主基調主戰略不動搖，牢牢守住發展和生態兩條底線，主動服務大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動，充分發揮政協職能作用，為全面實施“十三五”規劃貢獻智慧和力量。(一)深化思想認識，始終保持政協工作的正確方向。進一步精研細讀習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會其內涵要義，統一思想、堅定信心、振奮精神，在思想上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。進一步加深對中央、省委、州委關于適應和引領經濟發展新常態、推進供給側結構性改革等一系列重大決策部署的認識，準確把握國際國內形勢和我州經濟社會發展的階段性特征，確保中央、省委和州委決策部署在政協得到全面貫徹落實。(二)主動聚焦大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動，積極為“十三五”規劃實施獻計出力。按照“守底線、走新路、奔小康”目標要求，圍繞主基調主戰略履職，突出推進大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動，著眼“十三五”規劃實施，就經濟社會發展中的重大產業發展、重大改革事項、重大生態建設、重大項目投資、重大平臺支撐、重大區域發展、重大基礎設施、重大民生工程等開展調查研究，為黨委和政府科學決策提供參考。充分發揮政協資源厚積等優勢，就決戰決勝同步小康、促進經濟社會全面協調可持續發展的重大問題，察實情、講實話、出實招，積極為全州人民的美好幸福生活追求貢獻力量。(三)積極推進協商民主廣泛多層制度化發展。進一步推動《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》等文件精神的貫徹落實，推進協商民主專題改革，努力在拓展協商形式、增加協商密度上取得新進展。認真組織實施《2016年度州政協政治協商議題計劃》，圍繞政府工作報告和其他工作報告開展全體會議協商，圍繞構建新興產業和特色優勢產業體系、加快山地新型城鎮化進程、創建生態經濟示范區等開展常委會議協商，圍繞做好山地農業和山地旅游兩大姊妹篇開好州長與委員座談會，圍繞建立完善旅游投資體制機制、農村醫保和城鎮居民醫保整合推進落實情況、政府債務還款準備金制度建立、民營醫院建設管理、社會轉型發展等進行專題協商、對口協商、界別協商。按照“協商于民、協商為民”的要求，積極開展提案辦理協商、立法協商和探索網絡議政、遠程協商。組織廣大政協委員進社區、進鄉村，開展豐富多彩的協商活動，推進協商民主工作向基層延伸，使協商民主更加廣泛多層地開展、更為靈活地進行。(四)加強大團結大聯合凝聚各方力量。經常通報工作情況，聯合開展視察、調研和提案督辦，鞏固發展同各民主黨派、工商聯和無黨派人士團結合作的良好局面。大力宣傳黨和國家的民族、宗教政策，努力促進民族團結、宗教和睦。建立州縣政協視察、調研聯動機制，及時總結推廣縣市政協履職新經驗。積極爭取全國政協和省政協的指導和支持，密切與外地政協的溝通和交流。深化與海峽兩岸中小企業聯合促進會的交流，吸引更多的臺商到我州發展。配合州委、州政府做好自治州成立60周年慶典工作，助力展現黔東南的良好形象。挖掘整理古村落文化，充分發揮政協文史“存史、資政、團結、育人”的作用。(五)全面推進政協履職能力建設。解放思想，開拓創新，努力做到協商有方、監督有力、參政有為。進一步探索調研視察新途徑。堅持求真務實，深入一線摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使調研視察成果提得準、價值高、辦得了、做得到。進一步創新提案辦理新辦法。注重為民實效，完善督辦機制，著力提升提案的解決率和落實率，提高滿意度。進一步提高民主監督質量。堅持問題導向，如實反映情況，坦率提出批評和建設性意見，促進相關工作的改進和加強，提高民主監督的實效。進一步拓寬信息反映渠道。加強對前瞻性意見和預警性情況的反映，做到信息報送更加及時，更加有效。進一步加強自身建設。以提高“四大能力”為目標，努力建設一支政治可靠、業務精湛、作風優良、廉潔奉公的政協干部隊伍;強化制度管理和組織保障，充分發揮政協委員的主體作用、專委會的基礎作用、界別的特色作用，確保各項工作規范有序、高效運行;嚴肅政治紀律，狠抓作風建設，持之以恒落實中央八項規定，推動踐行“三嚴三實”要求常態化、長效化，營造良好機關政治生態，為政協工作發揮好參謀助手和服務保障作用。

　　(黔東南日報記者 李躍華整理)