文化體制改革要堅持“兩手抓、兩加強”
江西日報報道 謝康生在《光明日報》撰文指出，堅持一手抓公益性文化事業(yè)與一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓、兩加強”，這是深化文化體制改革的基本思路。長期以來，制約文化發(fā)展的體制性障礙，就是事業(yè)職能和企業(yè)功能相混淆，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，造成一些國有文化單位游離于市場經(jīng)濟(jì)之外，出現(xiàn)生存艱難、越來越走向邊緣化的現(xiàn)象。
堅持文化體制改革的基本思路，在實踐中要注意把握五點：
第一，政府主導(dǎo)不是不改革。發(fā)展公益性文化事業(yè)，要堅持政府主導(dǎo)，由政府重點扶持，但同時要著力深化內(nèi)部改革，改革人事、分配和社會保障制度，引入競爭和激勵機(jī)制，增強發(fā)展活力，提高服務(wù)質(zhì)量。
第二，走向市場不是政府不管。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，需要置換職工身份、參加社會養(yǎng)老保險、處置不良資產(chǎn)等，政府都必須為此籌集改革成本，安排專項資金。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，要堅持以市場為導(dǎo)向，在市場競爭中求生存、謀發(fā)展，但政府要通過招標(biāo)、采購、獎勵、補助等形式給予引導(dǎo)和扶持。比如，政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，公益性質(zhì)不是社會不能參與。公益性文化事業(yè)雖然由政府主辦，也要鼓勵社會參與，允許社會資本進(jìn)入，如開辦私立圖書館、博物館等，但政府要加強監(jiān)管。一些公益性文化產(chǎn)品可以向社會公開招標(biāo)采購，或以冠名的方式鼓勵社會認(rèn)購。一些劇院等國有文化設(shè)施，也可以探索“國有民營”的新路子，委托專業(yè)公司或民營企業(yè)管理。
第四，國家支持不是國家包攬。增加文化事業(yè)投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要國家加大財政支持力度。但國家財政支持不再是過去意義上的統(tǒng)包統(tǒng)攬，必須改進(jìn)投入方式，提高資金使用效益。
第五，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)不是相互對立。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的兩翼，是相互促進(jìn)的。過去一些單位重視文化事業(yè)、忽視文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在一些單位重視文化產(chǎn)業(yè)、忽視文化事業(yè)，這都是片面的。我們必須把兩者共同抓好。
