律師呼吁鐵道部出臺“鐵路延時賠償細(xì)則”
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- 時間:2011/7/14 14:22:48 來源:中顧法律網(wǎng)
京滬高鐵6月底高調(diào)開通以來，在運(yùn)營不到半個月的時間內(nèi)，四天三次故障停運(yùn)，前兩次引發(fā)多趟列車晚點(diǎn)，旅客滯留車站。
京滬高鐵正式開通運(yùn)營10天后就發(fā)生了停運(yùn)事故。據(jù)“北京鐵路”官方微博稱，7月10日18點(diǎn)左右，因山東省境內(nèi)雷雨大風(fēng)造成京滬高鐵曲阜東至滕州東至棗莊間下行線接觸網(wǎng)故障，受此影響造成京滬高鐵19趟列車晚點(diǎn)，鐵路部門及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力搶修設(shè)備故障，于當(dāng)日19點(diǎn)37分排除故障，恢復(fù)行車。
7月12日，京滬高鐵再發(fā)晚點(diǎn)事故，宿州車站附近因供電設(shè)備故障，造成11趟進(jìn)京高鐵晚點(diǎn)。下午1點(diǎn)，晚點(diǎn)列車才恢復(fù)運(yùn)行。
次日，7月13日，京滬高鐵出現(xiàn)第三次故障。由上海虹橋開往北京南站的G114次列車，運(yùn)行至常州北站突發(fā)故障，列車無法正常運(yùn)行。據(jù)了解，本次事故未影響京滬高鐵其他列車的正常運(yùn)行。
由于前兩次事故均是電網(wǎng)發(fā)生故障，高鐵列車上將無法繼續(xù)供電。該列車采用又是全封閉式列車，夏日炎炎又無空調(diào)的情況下，導(dǎo)致多名乘客出現(xiàn)中暑的癥狀。在乘務(wù)員強(qiáng)行拉開部分車廂的車門通風(fēng)，情況才有所好轉(zhuǎn)。在封閉等待這段時間里，車廂上飲用水已無，盒飯也全部告罄，列車上的乘客是又渴又餓又心急。對待乘客的反復(fù)詢問，乘務(wù)員的解釋只是臨時停車。
事后，鐵路有關(guān)部門對于高鐵停運(yùn)表示道歉，但又表示高鐵有非常高的安全系數(shù)，任何一點(diǎn)故障系統(tǒng)會自動導(dǎo)向安全，不會影響乘客的人身安全。對于乘客的損失，只有未上車的乘客可以全額退票，對已上車乘客沒有任何補(bǔ)償。
質(zhì)疑高鐵質(zhì)量 各方眾說紛紜
京滬高鐵，在其開通時有媒體報道：“工程質(zhì)量一次檢驗(yàn)合格率100%，路基、橋梁墩臺的工后沉降大大低于控制標(biāo)準(zhǔn)，軌道幾何狀態(tài)合格率100%、優(yōu)良率98%，車體橫向平穩(wěn)性和垂向平穩(wěn)性指標(biāo)均為優(yōu)，工程質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到國際一流水準(zhǔn)�！蔽丛�，在短短半個月的時間內(nèi)，四天連續(xù)三次的趴窩，不得不讓人懷疑其國際一流質(zhì)量的含金量到底有多少。
對此，有網(wǎng)友戲稱高鐵為“高停�！保灿芯W(wǎng)友總結(jié)說：“京滬高鐵4天出了3次故障，絕對不是什么天氣原因?qū)е�，而是高鐵本身存在質(zhì)量問題。”在隨后的網(wǎng)絡(luò)投票中，不少人也將票投給了“懷疑，故障頻發(fā)表明是質(zhì)量存在嚴(yán)重問題”這一選項(xiàng)，占據(jù)69%的比例。
對于質(zhì)量問題，專家也給出了支持性的意見。電力系統(tǒng)曾參與京滬高鐵電網(wǎng)建設(shè)的一位專家分析，鐵路的接觸網(wǎng)都有防雷設(shè)施，雖不能完全避免雷擊，但從用一個半小時的時間去修復(fù)接觸網(wǎng)故障來看，這絕不是一般的雷擊。因?yàn)橐话愕睦讚魰斐伤矔r短路，過幾秒鐘就能恢復(fù)，而此次卻導(dǎo)致接觸網(wǎng)長時間斷電。存在兩種可能：一，雷擊直接導(dǎo)致接觸網(wǎng)斷線，造成永久故障;二，大風(fēng)將樹枝、風(fēng)箏線等異物搭到接觸網(wǎng)上，造成永久接地。
7月12日的事故，有網(wǎng)友宣稱看到了火花。對此，專家的猜測是由于接觸網(wǎng)線路瞬間電流過高，而保護(hù)設(shè)施沒有跳閘，造成電纜摩擦出現(xiàn)火花。原則上，如果一個牽引站壞了，只需要幾秒鐘至幾分鐘，就可以實(shí)現(xiàn)電源切換。而此次供電設(shè)備故障卻用了2個小時搶修。從事故幾率的角度來講，最大幾率的原因有三：第一，設(shè)備本身質(zhì)量問題;第二，設(shè)備安裝施工工藝有問題;第三，人為操作出現(xiàn)問題。
律師說法
鐵道部應(yīng)盡早出臺《鐵路延時賠償細(xì)則》
長期以來，鐵路一直是較安全和準(zhǔn)時的出行方式，特別是高鐵，以其準(zhǔn)時和高效得到人們的青睞。針對乘車過程中乘客的人身損害以及列車延時和停運(yùn)給乘客造成的損失等相關(guān)法律問題，記者專訪了北京市岳成律師事務(wù)所安妮律師。
安妮律師表示，在列車行駛過程中，因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營事故造成旅客人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將不承擔(dān)賠償責(zé)任。對此，《鐵路法》詳細(xì)列舉了幾種不賠償?shù)那樾危哼`章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
在審理鐵路人身損害賠償案件中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的是無過錯責(zé)任。即：鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)舉證證明該損害是由旅客自身健康原因或者是旅客故意或重大過失造成的，或是因不可抗力造成的，以上情形鐵路運(yùn)輸企業(yè)將不承擔(dān)賠償責(zé)任。如不能或不能充分證明，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此類案件中，旅客只需要出具車票及相關(guān)損失的憑證，對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的過錯無須舉證證明。
關(guān)于賠償金額，相關(guān)法律也多次進(jìn)行修改。根據(jù)最新《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，事故造成鐵路旅客人身傷亡，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元。除此之外，根據(jù)《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》的規(guī)定，鐵路會在旅客的票價之內(nèi)拿出2%的部分，向中國人民保險公司投保鐵路旅客意外傷害保險。事故發(fā)生后，保險公司最多承擔(dān)兩萬元的賠償。
就本次高鐵事故而言，如果是因?yàn)榱熊囃Ｋ�、停電造成旅客中暑或是犯病而�?dǎo)致的人身損害，完全屬于可賠償?shù)姆懂�。旅客�?yīng)保留好車票，到站后可先到醫(yī)院就診并保存好就醫(yī)發(fā)票，再與鐵道部門協(xié)商賠償。協(xié)商不成的，旅客可在一年內(nèi)向人民法院提起訴訟解決。
關(guān)于列車延時或停運(yùn)對旅客時間上造成損失的補(bǔ)償，安妮律師表示目前并沒有相關(guān)立法予以規(guī)定。對此，民航運(yùn)輸企業(yè)已先行一步。2010年11月1日中國航空運(yùn)輸協(xié)會下發(fā)《航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不正常航班承運(yùn)人服務(wù)和補(bǔ)償規(guī)范(試行)》的規(guī)定，對于飛機(jī)延誤4小時以上，由航空公司安排旅客休息場所。在原預(yù)定航班離站時間后4—8小時(含8小時)內(nèi)成行，還向旅客提供價值300元的購票折扣、里程或其他方式的等值補(bǔ)償，或是人民幣200元。在8小時以后成行的，向旅客提供價值450元購票折扣、里程或其他方式的等值補(bǔ)償，或是人民幣300元。
安妮律師建議，鐵路部門應(yīng)盡快出臺《延時賠償細(xì)則》，特別是針對像高鐵這樣高效的準(zhǔn)飛機(jī)列車。鐵路部門應(yīng)通過細(xì)則，明確延時具體起算時間、延時期間的旅客合理安排、延時后的具體補(bǔ)償方案，解決因鐵路延時而導(dǎo)致旅客的損失。此舉不僅可以完善鐵路的服務(wù)，同時也對提高鐵路部門的整體形象大有好處。中顧法律網(wǎng)總編輯徐浩然說：“交通對于人民的生活質(zhì)量提高意義重大，只有把人民需要裝在心里的部門，才能得到人民真正的信賴。”
