中國人民政治協商會議
黔東南苗族侗族自治州第十屆委員會
常務委員會工作報告

吳榮陽
 

    各位委員、同志們：
            我受政協黔東南州第十屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請各位委員予以審議，并請列席會議的同志提出意見。

2010年工作回顧
   

    2010年是我國實施西部大開發戰略十周年和實施“十一五”規劃的最后一年，也是我州面對挑戰、應對沖擊，打基礎、調結構，促轉變，保持經濟社會平穩較快發展，為“十二五”規劃啟動實施打下堅實基礎的關鍵之年。一年來，州政協常委會在中共黔東南州委的領導和省政協的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習中共十七屆四中、五中全會精神和中共貴州省委十屆九次、十次全會以及中共黔東南州委八屆八次、九次全會精神，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，創新工作思路，轉變工作方式，提高工作效率，較好地完成了州政協十屆四次會議提出的各項任務，為推動我州經濟社會又好又快、更好更快發展作出了新的貢獻。
    一、 加強學習，不斷提高履行職能的水平和能力
    2010年，州政協始終把加強學習放在更加突出的位置，切實抓好各個層面的學習，收到了明顯的成效。一是加強政協常委會組成人員的學習。抓好常委會學習，是增強政協班子成員素質、搞好政協班子思想政治建設，提高駕馭政協工作能力的重要途徑。在學習中，我們嚴格按照每個季度不少于一次，每次學習必須明確主題，有實際內容，有重點發言人的要求，精心組織，周密部署，先后學習了胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神，學習中共十七屆四中、五中全會精神、中共貴州省委十屆九次、十次全會精神及中共黔東南州委八屆八次、九次全會精神，學習胡錦濤等中央領導同志關于加快經濟發展方式轉變的重要講話精神，還學習了有關時事政治和政協工作業務知識等。常委們始終把學習理論、領會精神與我州工作實際和政協工作實踐結合起來，不僅在政治上、思想上、行動上同黨中央保持了高度一致，而且也增強了運用科學理論分析問題和解決問題的能力，提高了做好政協工作的水平。二是切實抓好委員的學習。抓好政協委員的學習，是提高委員隊伍素質，增強委員履行職能水平的關鍵。一年來，我們先后四次組織了駐凱里地區省、州政協委員的集中學習，請有關領導和專家對黨的十七屆四中、五中全會精神和省州重要會議精神進行了輔導宣講，還請主席楊正明同志向委員作了《中國政治模式之優勢——兼論加強和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設》的報告。同時，請州發改委、州統計局等部門領導對全州經濟社會發展布局和經濟運行情況進行了分析說明，使委員們對科學發展觀和黨的大政方針的認識更加系統，對政黨理論和政協工作的理解更加深刻，對州情和全州未來發展的了解更加清晰，轉變了思想觀念，堅定了發展信心，增強了歷史責任感和使命感，形成了心系發展、情系民生、力系和諧、身系事業的良好氛圍。三是抓好政協各專委會的學習。去年，各專委會都根據年初工作安排，并結合專委會工作實際，組織各專委會委員進行了學習。還請有關專家和部門領導對縣（市）政協專委會主任進行了集中培訓，組織部分縣（市）專委會主任到省內外進行了學習考察，使專委會委員和縣（市）專委會主任進一步熟悉了政協和專委會的工作，提高了做好工作的能力和水平。四是抓好政協機關的學習。我們始終較好地堅持了“二.五”機關學習制度。凡州委的重要會議、州委作出的重大決策，我們都進行了學習傳達，使機關干部職工及時把握了上情，了解州委、州政府的決策。同時，我們還把學習與加強機關思想建設、制度建設、組織建設、作風建設結合起來，增強了政協機關干部職工的服務意識和責任意識，提高了工作效率和水平。
    二、抓好專題協商，努力提高參政議政實效
    按照精心組織日常工作，著力推動重點工作的思路，通過全委會、常委會、主席會議以及專題協商會、專題座談會、對口協商會等形式，進一步增強了參政議政實效。在州十屆四次全會上，組織委員認真聽取州政府工作報告和計劃、財政報告，重點圍繞促進農民增收、生態環境保護、工業發展、旅游產業和社會穩定等問題進行充分協商討論，提出了許多極具參考價值的協商意見，并以提案形式作了充分表達和反映。堅持每季度召開一次常委會議，根據經濟社會發展熱點問題確定專題協商主題，先后對我州抗旱救災及春耕備耕工作情況、反腐倡廉工作情況、工業園區建設情況、招商引資工作情況以及城鎮住房建設和物業管理工作情況等進行了協商，每次協商都力求做到重點突出，協商程序規范有序，協商效果明顯扎實。同時，每次常委會，我們都安排一定時間，讓常委充分反映社情民意，經歸納整理后，在州政協主辦的《委員之聲》或《辦公室通訊》上刊發，送交有關部門協商解決。堅持每月召開一次主席會議，除了安排日常工作外，精心安排協商議題，先后對州林業局辦公地點舊址開發、搞活中小企業、非公有制經濟發展等問題進行了專題協商。各專委會還在參與對口部門的重要會議和重大活動時，就專業領域問題與對口部門廣泛開展協商活動，積極建言獻策，促進了有關問題的解決。在廣泛開展各項專題協商中，常委會把為我州編制“十二五”規劃獻計出力作為全年工作的重要任務，認真開展協商、積極建言獻策，收到了明顯效果。在州長與委員座談會上，民建州委的《關于對黔東南州經濟社會發展‘十二五’規劃的建議》、州工商聯的《關于推動我州非公有制經濟企業轉變發展方式轉型升級的建議》、龍施忠委員的《我州工業經濟存在的問題及建議》、盤壽瑩委員的《我州城鎮建設應當注重旅游價值》、雷文艷委員的《全力推進旅游業、富民興州促發展》的發言都具有較強的針對性。州長對委員們的發言比較滿意，對委員們的建議給予了充分肯定，要求有關部門在編制“十二五”規劃時充分考慮、認真吸納委員們的意見建議。州政協常委會積極推薦州政協委員擔任特邀監督員、行風監督員、行政效能監督員、聽證會代表、行風評議代表、重大案件庭審旁聽代表、紀檢監督員、公務員面試考官等，多方位多領域開展民主監督，在協助州委、州政府改進部門工作作風，落實工作任務，促進全州經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等方面發揮了重要作用。
    三、認真抓好調研視察工作，為我州經濟社會又好又快、更好更快發展獻計獻策
    2010年，州政協常委會切實加大了調研視察工作力度，注重以課題為紐帶，整合各方面的力量和資源，努力提高調研視察工作的質量和水平，為我州經濟社會發展獻計獻策作出了貢獻。一是精心選擇我州經濟社會發展中亟待解決的問題和具有綜合性、全局性、前瞻性的問題進行專題調研。年初，州政協在制訂2010年工作要點時，就對調研主題、調研內容作出了安排部署，經主席會議審議，確定了調研題目，并明確了課題負責人和具體承擔調研任務專委辦。各課題組在認真制定調研工作方案后組織實施，先后完成了《關于我州集體林權制度配套改革工作的調研報告》、《關于我州社會治安綜合治理工作情況的調研報告》、《關于我州農村飲水安全和‘三小工程’建設使用情況的調研報告》、《關于我州非公有制工業經濟現狀的調研報告》、《關于我州農業專業合作組織發展狀況的調研報告》、《關于我州招商引資工作情況的調研報告》、《關于我州農村危房改造工作情況的調研報告》及《關于我州邊遠地區農村義務教育工作的調研報告》等9份調研報告。這些報告在反復修改后經州政協十屆23次常委會審議通過，有些問題還形成了建議案，得到了政府及有關部門的及時采納。此外，各專委會也結合自己的工作實際，在不同領域開展了調研，并形成了一批調研報告，如文教衛與社聯委寫的《關于‘兩山’地區少數民族文化保護與開發情況的調研》、提案與法制委寫的《關于黎從榕木薯種植與開發價值的調研》等。在調研中還就課題涉及的重點、熱點問題向當地黨委、政府和有關部門提出了不少的意見建議，促進了工作的開展。二是切實加強主席會議視察和駐黔東南州省政協委員視察工作。州政協主席會議視察團對丹寨縣、榕江縣就如何抓住“兩高”建成開通機遇，承接珠三角地區產業轉移問題和廈蓉高速公路和貴陽至廣州快速鐵路過黔東南段建設情況進行了視察。在視察中，認真聽取了兩縣關于工業園區建設、招商引資工作等情況的介紹，聽取了“兩高”黔東南段建設指揮部關于“兩高”建設工作進展情況及存在問題的介紹。視察團一行充分肯定了兩個縣和“兩高”建設指揮部的工作，并就他們工作中存在的問題和困難向州委、州政府和有關部門作了反映。同時，州政協還受省政協的委托，組織省政協駐黔東南州的委員對凱里經濟開發區、爐山循環經濟區進行了視察并為我州工業園區建設積極建言獻策。三是精心組織好州政協委員的視察工作。州政協主席會議高度重視委員視察工作，在有關部門的積極配合下，委員們先后對我州農業產業化建設、中央新增投資項目建設、工業園區建設、城鎮規劃建設、旅游設施建設及整臟治亂工作等 進行了視察。在視察中，就有關問題與當地黨委、政府和有關部門進行了交流協商，促進了問題的解決。同時，形成了7個視察報告，報送州委、州政府，引起了州委和政府領導的關注。
    四、以發展為中心，積極參與州委州政府各項中心工作
    一年來，州政協在認真履行職能的同時，以服務發展為己任，積極投入全州工作第一線，為黔東南州經濟社會的發展作出了積極貢獻。一是牢牢把握團結、民主兩大主題，充分發揮政協的職能作用和政協委員的獨特優勢，為黨委政府知民情、解民憂、化民怨、促和諧服務，主動協調關系、理順情緒、化解矛盾，為構建和諧黔東南，維護社會穩定做了大量工作。二是參加州委、州政府的有關會議，認真領會精神，為黨委、政府科學決策建言獻策、提供服務。三是參加州委、州政府組織的各項中心工作督查活動。在州委州政府的安排下，由各位副主席帶隊分別對全州抗旱救災工作、經濟發展運行情況、財政收入、林改工作、人口普查、藝術節、森林防火、春耕備耕、農村消防、烤煙生產、學校周邊環境治理及安全保衛工作、人口與計生工作、整臟治亂、工業園區建設、農村水利建設等進行了專項督查，為黨委、政府各項任務的落實做了實實在在的工作。四是參加開展黔溫兩地經貿合作會議、泛珠三角經貿洽談會等招商引資活動，為我州的發展獻計出力。在我州的經濟社會發展中，州政協不僅給黨委、政府獻計，也與黨委、政府一起出力，與州委、州政府一道攻堅克難，為維護社會穩定，為完成全年經濟發展指標和推動全州經濟社會又好又快更好更快發展作出了應有的貢獻。
    五、加強指導協調，進一步提高了提案工作辦理的質量和水平
    根據“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，為了提高提案工作的質量和水平，我們重點抓了以下工作。一是積極引導，著力提高提案的整體質量。在十屆四次會議召開前一個月，我們就向委員和社會各界印發了《關于征集十屆四次會議提案的通知》，提供了20個方面內容的提案參考選題，積極引導委員撰寫高質量的提案。同時，召開政協團體組成單位提案征集座談會，明確團體提案征集任務和要求，從會議召開到去年底，共征集到委員提案195件，通過審查，立案183件，其中13件為重點提案。這些提案都集中反映了我州經濟社會發展的重要內容和重點方面。二是加強協調，著力增強提辦雙方合作。對立案的183件提案，每一份都進行了認真審閱，確保每件提案都能準確提交給承辦單位辦理，并在3月29日州政府召開的人大代表建議、政協委員提案的“兩案”交辦會上交給了承辦單位。提案交辦后，提案與法制委員會還通過電話聯系，上門走訪、查閱答復文件等形式掌握提案辦理情況，對不符合辦理要求的及時加以糾正和指導，同時還加強對提案辦理的視察督辦，由分管副主席帶隊到凱里等縣市和州直有關部門進行督查，產生了積極的互動效應，提案的辦理質量得到了明顯提高。三是突出重點，著力促進重點提案的辦理落實。提案與法制委從183件提案中，篩選16件黨政關心、群眾關注、具體可行的提案送主席會議審查，最后確定13件作為重點督辦提案，其中主席會議督辦1件，副主席及各專委會督辦12件。在促進提案辦理中，我們將重點提案摘報送州委、州政府領導閱示，引起了州委領導的高度重視，廖少華書記在提案摘報上作了“請州委督查室跟蹤各單位辦理情況”的批示。州委督查室根據廖少華書記的批示，向州直有關單位和凱里市政府及相關縣印發了《關于對州政協十屆四次會議部分重要提案辦理情況進行督察的通知》，州政府建議提案科也及時印發了重點提案督辦通知，進一步引起了各承辦單位對提案辦理工作的重視，推動了提案的辦理落實。提案中提出的意見和建議基本得到采納，有的建議還被寫入州委、州政府的重要文件。此外，重點提案全部辦理完畢后，在州政協第55次主席會議上，還專門聽取了提案與法制委對重點提案辦理情況的匯報，這也是多年來州政協主席會議首次聽取主席會議督辦提案專題匯報，對提案工作起到了較大的推動作用，在社會上也產生了積極的影響。
    六、發揮政協優勢，為促進我州社會事業發展辦實事
    2010年，州政協充分利用自身聯系面廣的優勢，為保障和改善民生，促進我州社會事業發展，積極開展智力支邊和引資工作，辦了一些實事。一是積極為抗旱救災作出努力。去年上半年，我國南方部分省區遭受了百年不遇的特大旱災，我州是重災區之一。全州各族人民在州委、州政府的堅強領導下，開展了一場戰天斗地的抗旱救災斗爭。在抗旱救災中，州政協充分發揮自身優勢，組織各民主黨派和州政協委員向災區捐款捐物。民建、民進州委會組織會員及基層支部深入到凱里旁海、黃平翁坪等地捐款捐物，開展抗旱幫扶活動。工商聯也組織會員捐款資助了玉樹地震、舟曲泥石流災區。二是切實做好智力支邊工作。州政協注重發揮政協“智力密集、聯系面廣”的優勢，立足于新時期扶貧開發和新農村建設，全年共組織和協調各民主黨派、工商聯及其社會力量參與智力支邊活動人數470人次，實施智力支邊項目41個，引進資金306萬元。新建鄉村小學教學樓6個，村衛生室7個，鄉鎮文化站12個。省扶貧基金會外援項目3個，接受捐贈物品12項，資助貧困學生231人次。三是立足智力支持，抓好示范帶動。定點定向在縣市政協扶貧聯系村開展優質農作物新品種示范27個，其中鎮遠縣政協種植的450畝“舞陽紅桃”、劍河縣政協在聯系村抓的30畝科技辣椒產業都取得了明顯成效，起到了積極的示范效應。四是以掌握新技術為目的，抓好各類培訓。全年共舉辦各類培訓班102期，培訓醫務人員100人次，教師433人次，農民工5861人。為幫助聯系村產業發展，有的縣市還邀請了省州有關專家教授有針對性地為特種種養植戶舉辦了各類專題講座，有的組織村組干部和示范戶到貴陽、遵義、羅甸等地學習種養殖技術，有效地提高了廣大農民的素質，推動了農業產業結構的調整，實現了農業增效、農民增收。
    七、抓好對外聯誼工作，積極開展對外交流
    2010年，州政協本著熱情服務，切實做好社會聯誼工作的要求，接待了全國政協、各省（市）區政協和市州地政協（工委）來我州檢查指導工作和參觀考察的領導和同志，增進了友誼，加強了交流合作。一是主動爭取全國政協、省政協的指導。去年，全國政協副主席徐匡迪，省政協主席王正福等先后到我州檢查指導工作。全國政協和省政協領導到我州時，州政協都主動匯報工作，認真聽取他們對我州政協工作的指示。省政協辦公廳及各專委辦到我州調研時，州政協都積極配合，做好相關服務工作。我們還由主席帶隊率各位副主席和各專委會主任到省政協各專委辦主動對接匯報工作，爭取他們對我州政協工作的支持。二是加強與全省兄弟市州地政協的聯系。一年來，州政協領導及各專委辦負責人分別參加了省政協關于各級政協參政議政、推進地方黨委政府科學民主決策調研座談會，福建龍巖舉行的長征沿線政協聯誼會第七次會議，黔西南五省區市十三地州市政協聯系會議等省內外重要會議，并積極提出意見建議。三是組織外出考察，參與對外交流。州政協積極組織人員赴外省（區、市）學習考察了工業化、城鎮化建設、旅游發展及生態環境建設情況，每次考察都寫出了考察報告，認真學習借鑒各地政協工作的經驗，推動了相關工作的開展。四是積極做好外省（區、市）、外州（地、市）政協來黔東南考察的接待工作，全年共接待考察團75批（次），889人，其中省部級以上領導28人。通過橫向聯系，廣交了朋友，加強了聯誼，宣傳了黔東南，提高了黔東南在外的知名度。
    八、加強政協工作理論研究，不斷探索政協工作規律
    州政協高度重視政協工作創新、理論研討。除每次常委會、主席會都注意對工作創新和政協工作理論進行研討外，去年十一月還在鎮遠召開了全州政協工作座談會，會議圍繞在新形勢下如何更好地履行政治協商職能進行了積極探討。與會同志在交流發言中圍繞主題，就政協履行職能的歷史淵源、理論依據、工作實踐、機制創新等作了廣泛交流，提出了很多見解深刻、富有價值的思想觀點和工作思路。我們的體會：一是黨委、政府支持是履行好政治協商的前提。政協的各項工作要得到有效開展，就要主動接受黨委的領導，爭取黨委、政府的支持。因此，政協的重要工作、重大活動要主動向黨委、政府報告，使黨委、政府把握政協工作部署，了解政協工作動態，熟悉政協工作情況，以加深對政協工作重要性的認識，增進對政協的感情，在實際工作中，更多地關注政協、關心政協，支持政協。二是建章立制是履行好政治協商的保證。要規范協商程序，提高協商水平，搞好政協工作，必須完善協商機制，建立健全協商制度。在實際工作中，除了認真貫徹執行好《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和《政協章程》外，要結合地方政協工作實際，建立健全政治協商規程，明確政協全體會議、常委會議、主席會議、專委會議各自的協商職責，還要明確什么事項由誰提出協商，在什么范圍、什么時間協商，以及協商意見如何處置等，做到有章可循、有據可依、以推動政治協商工作的進行，收到協商效果。三是主動協商是履行好政治協商的關鍵。要履行好政治協商職能，提高協商水平，必須在實際工作中主動使協商的工作事項圍繞黨委、政府中心工作，服從服務于黨委、政府工作大局，主動深入實際，了解實情，主動增強協商意識，改變“要我協商”為“我要協商”，及時就有關政治、經濟、文化和社會發展重大問題建議黨委、政府提交政協進行協商，以促進黨委、政府科學民主決策。四是提高委員素質是履行好政治協商的基礎。政協委員是人民政協履行職能的主體，也是我們搞好協商的重要基礎。要提高政治協商的水平，使協商收到實效，一個重要因素就是要注重發揮委員的主體作用，依賴委員素質的提高，調動他們建言獻策的積極性，激發他們履行職責的主動性。這些觀點和體會，對于進一步深化政協工作認識，拓展政協工作思路，搞好政協工作都具有十分重要的意義。此外，我們還組織7篇理論文章參加了省政協在貴陽召開的貴州省人民政協理論研究會第三次學術年會，與會人員在會上作了積極發言，提出了許多新的理論觀點，受到了與會人員的好評。
    九、抓好反映社情民意、文史資料、政協宣傳等經常性工作，促進了工作的有序開展
    州政協歷來注重深入基層體察民情，了解民意，注意從大會發言、常委會專題反映、委員提案，以及委員平時來稿和來信中了解社情民意，全年共編印《委員之聲》8期，反映社情民意120余條，促成了一些人民群眾關心的熱點難點問題的解決。積極與有關方面配合，繼續做好《苗族百年實錄》的編輯出版工作。認真組織錦屏、劍河、黎平三縣政協出版了40多萬字的《三板溪電站文史資料專輯》。積極搞好《黔東南•縣市城鎮全圖集》圖片、文稿收集工作。積極協助麻江縣政協開展了《畬族百年實錄》、《貴州畬族文化研究文集》的資料搜集和調研工作。召開了全州政協宣傳工作會議，總結交流了全州政協宣傳工作經驗，進一步密切了與《貴州政協報》、《黔東南日報》、黔東南電視臺等省級和州內主要媒體的關系，積極向中央及省州新聞媒體報送搞件，被采用40多篇，擴大了政協的社會影響。加強了《人民政協報》、《貴州政協報》、《文史天地》等報刊的組織征訂工作，完成了省政協下達的征訂任務。及時更新黔東南州政協公眾信息網和黔東南州政協智力支邊網頁，暢通了社情民意的反映渠道。
    十、加強政協機關建設，為政協履行職能提供服務保障
    一年來，我們圍繞提高機關工作效率，增強機關服務意識，確保機關工作協調統一、高效運行這個目的，狠抓了機關干部的思想建設、作風建設和制度建設。一是以開展踐行宗旨教育活動為載體，著力抓好州政協機關作風建設。按照州委的安排部署，州政協機關成立了踐行宗旨教育領導小組，制定了具體的實施方案，把踐行宗旨教育與轉變干部作風有機結合起來，與為基層辦實事、辦好事結合起來。經常深入扶貧聯系點、特困企業職工開展調研幫扶工作，幫助解決實際困難等，受到了干部群眾和困難職工的好評。二是以保證各項工作規范運行為目標，切實加強政協機關制度建設，抓好各項制度的執行，切實履行機關工作職責，提高了機關工作效率，推進了政協機關工作。三是積極參與州直機關工委開展的各項活動，并取得了較好成績，增強了政協機關的凝聚力。四是切實抓好政協機關文書服務和信息化建設，不斷提高了政協系統辦文、辦會、辦事的質量和水平。在去年的州直機關年度目標考核中，州政協分別獲得了達標、進步、創新三個獎。

    各位委員、同志們：過去的一年，州政協各方面的工作都取得了明顯的成效。這些成績是在中共黔東南州委的領導和省政協的指導下，在州人大、州人民政府和社會各界的大力支持下取得的，是政協各參加單位、廣大政協委員和政協機關干部團結奮斗的結果。在此，我代表常委會向大家表示衷心的感謝！

    在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，州政協工作與新形勢新任務的要求相比，還存在著許多不足和差距。主要是：履行職能的“三化”建設還需要進一步加強，做好政協工作的使命感和責任感還需要進一步增強，政協民主監督的力度還需要進一步加大，政協的界別優勢和特點還需要進一步發揮，政協自身的建設還需要進一步強化等等，這些都需要我們在今后的工作中進一步加以改進。

2011年的主要任務
   

    2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年的各項工作，對于“十二五”規劃的實施開好局、起好步具有十分重要的意義。在新的一年里，州政協常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中共十七大和十七屆五中全會精神，省委十屆十次全會精神和州委八屆九次全會精神以及全省、全州經濟工作會議精神，在中共黔東南州委的領導和省政協的指導下，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，切實有效地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，多獻富民之策，多辦富民之事，為推動我州經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的貢獻。
    一、繼續把加強理論學習放在首位，不斷夯實履行職能的思想基礎
    中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發展社會主義民主的重要形式。政協工作是黨的全部工作的重要組成部分，其工作的目標任務、方法對象都要根據時代的發展，執政黨的工作重點和形勢的變化而與時俱進。要夯實履行職能的思想基礎，提高履行職能的水平和能力，就必須把學習放在首要位置。一是把深入學習貫徹中共十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神和州委八屆九次全會精神作為一項重要任務。要采取黨組中心學習組、常委會議、主席會議學習和舉辦培訓班等多種形式，把學習引向深入。通過學習，使廣大政協委員和政協工作者深刻理解“十二五”期間全國、全省、全州經濟社會發展的目標任務和政策措施，更加自覺地把推動科學發展作為履行職能的第一要務，進一步增強做好政協工作的政治責任感和歷史使命感。二是要繼續把學習胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話活動引向深入，堅持用《講話》精神武裝頭腦、指導實踐，推動政協各項工作。三是要建立健全加強學習的相關制度，切實加強學習的計劃性和針對性，推動學習向長期化、經常化和規范化方向發展，著力打造學習型政協組織，不斷提高政協委員和政協組織履行職能的水平。
    二、圍繞中心履行職能，不斷推進政協各項工作的有效落實
    2011年是“十二五”規劃的開局之年，我們一定要高舉發展、團結、奮斗的旗幟，圍繞中心，服務大局，不斷推進政協各項工作上水平。一是認真開展協商議政、積極建言獻策。堅持以促進科學發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞我州“加速發展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越”的主基調和“工業強州、城鎮帶州、旅游活州”三大戰略重點，認真組織好常委會議、常委專題協商會議、州長與委員座談會、情況通報會等，加強政協各專委會與政府有關部門的對口協商，切實開展多層次、多形式的協商議政活動。二是深入開展視察調研，努力促進黨委政府科學決策和民主決策。以推動科學發展為履職主題，以促進加快轉變經濟發展方式為履職主線，充分發揮政協人才薈翠、智力密集、聯系面廣的優勢，緊緊圍繞州委、州政府中心工作和重大決策部署，緊扣工業強州、城鎮帶州和旅游活州戰略的實施，精心選擇“十二五”規劃中具有全局性、綜合性和前瞻性的重大問題認真開展視察調研，向黨委、政府多建睿智之言、多獻務實之策。高度關注我州以改善民生為重點的社會事業發展，精心選擇涉及教育、科技、文化、體育、醫療衛生、住房、就業和社會保障等方面的重要問題開展專題視察調研，推動民生問題的解決，促進全州經濟社會協調發展。三是加強提案工作，充分發揮提案在政協履行職能中的重要作用。要堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，引導政協委員圍繞經濟社會發展中的重大問題提出有價值的提案，努力提高提案質量；進一步加強與政府有關部門的聯系、溝通與協調，加大提案辦理調研、視察力度，著力提高提案辦理質量；加強提案工作機構自身建設，重視提案工作制度化、規范化、程序化和信息化建設，不斷提高我州政協提案工作科學化水平。四是積極推動政協“三化”建設，努力推動參政議政成果的轉化。要主動爭取黨委的領導和政府的支持，建立健全加強政治協商、推進民主監督和積極參政議政的各項制度，規范提案、建議案及視察調研報告的報送、追蹤和反饋程序，推動參政議政成果轉化。五是充分發揮人民政協作為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，大力宣傳“十二五”規劃的宏偉藍圖、目標任務和政策措施，最大限度 地把廣大政協委員和各族群眾的思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，把心思、智慧和力量凝聚到推動我州經濟社會又好又快、更好更快發展上來，奮力推進我州經濟社會發展的歷史性跨越。六是協助黨委、政府做好維護穩定工作，為“十二五”規劃的實施創造穩定和諧的社會環境。要加強與各族各界群眾的聯系和溝通，通過視察調研、州政協領導與委員約談和開展扶貧濟困等活動形式，及時準確反映社情民意，協助黨委、政府做好維護穩定和促進和諧的工作，努力促進社會穩定和諧。七是切實搞好統一戰線內部的團結和諧，努力形成心往一處想，勁往一處使的良好局面，進一步加強與各民主黨派州委、州工商聯和無黨派人士的聯系，支持各民主黨派切實加強自身建設，堅持邀請各民主黨派、州工商聯有關負責人參與州政協組織的重要視察活動，努力搭建參政議政和平等合作共事平臺。重視民族宗教工作，加強與社會各階層人士的聯系與溝通，加大與黔東南籍海外同胞、僑胞的聯系，努力促進黨派關系、社會各階層關系、民族宗教關系和海內外同胞關系的團結和諧，形成推進我州全面建設小康社會的強大合力。八是協助黨委、政府做好招商引資工作。要充分發揮政協組織聯系面廣的優勢，積極參與項目建設年活動，加強與寧波等地政協及統戰部門的聯系與協調，依托他們推進企業界人士到我州投資興業。加強與外地駐黔東南商會及企業家的聯系，吸引外資注入我州重點發展項目，積極開展對外招商引資工作，努力完成招商引資任務。組織相關招商引資調研活動，不斷改善我州發展環境，為推動作風建設年、環境建設年和項目建設年工作作出新貢獻。九是協助做好扶貧開發工作。深入開展智力支邊和幫扶活動，著力提高貧困地區群眾的自我發展、脫貧致富的能力。圍繞苗嶺山區新一輪扶貧開發，圍繞我州正在編制和實施的發展生態畜牧業、油茶、蔬菜、果藥、竹產業以及農村富余勞動力轉移培訓等開展專題視察和調研活動，對貧困地區產業發展提出建議，抓好州政協和州政協領導聯系貧困縣（鄉、村）的扶貧工作，在深入調查研究的基礎上，幫助聯系點解決發展中面臨的實際問題，努力推動聯系點加快發展。積極引導非公有制經濟人士投資參與扶貧開發項目，開展助學助醫濟困及各項捐贈活動，真情回報社會。十是協助做好發展非公有制經濟方面的工作。進一步加強與非公有制經濟人士的聯系，發揮非公有制經濟人士中政協委員領頭羊的作用，引導廣大非公有制經濟人士通過技術創新、管理創新和轉變發展方式不斷做大做強所屬企業，為實現我州經濟總量快速增長作出積極貢獻。
    三、切實抓好自身建設，不斷增強政協組織的生機與活力
加強學習、提高素質，解放思想、實事求是，與時俱進，主動適應新形勢新任務的要求，不斷加強自身建設，努力提高政協工作的質量和水平。一要切實抓好政協機關建設，按照州委開展作風建設年、環境建設年和項目建設年的要求，堅持以轉變干部作風建設為抓手，切實加強州政協機關思想建設、作風建設、制度建設、組織建設和反腐倡廉建設，努力營造干事創業的環境、求真務實的環境、團結和諧的環境、風清氣正的環境，不斷增強州政協機關干部服務全州經濟社會發展的意識。二要加強與各民主黨派州委、州工商聯的聯系、溝通與協調，支持其切實加強自身建設，為其更好地履行職能搭建平臺，創造條件。三要抓好界別建設。進一步探索完善界別活動方式，突出界別特色，豐富界別活動形式，發揮界別在政協履行職能中的作用。四要抓好委員隊伍建設。以提高委員素質為基礎，以履行職能為前提，把好進口關，理順出口關，嚴格委員標準，注重委員質量。進一步加強對委員的學習培訓，不斷提高委員履行職責的綜合素質，團結和鼓勵廣大政協委員做好本職工作。建立和完善發揮委員主體作用的長效工作機制，為委員履行職能搞好服務。在政協委員中開展反腐倡廉教育，使委員成為遵紀守法、反腐倡廉的模范。五要全力抓好政協專委會建設。不斷完善對各專委會工作的考核機制和辦法，為專委會進一步開展好工作創造有利條件，強化專委會工作基礎，不斷提升專委會工作質量。
    四、創新政協工作方式，不斷開拓我州政協工作新局面
    創新是政協事業發展和不斷取得新成就的不竭動力。要解放思想、開創創新，不斷開創我州政協工作新局面。一要創新視察調研形式。把推動科學發展貫徹到視察調研的各個環節，按照少而精和實用的原則，緊緊圍繞“十二五”規劃我州實施的重大項目和要解決的重大問題精心選題，充分發揮常委會的整體功能，認真開展好各項視察調研活動，積極建言立論、獻計獻策。二要創新反映社情民意工作方式。認真組織好州政協領導與委員的約談會，利用政協各種例會和開展的各項履職活動，依托基層政協民意收集渠道，充分反映社會各界人士，特別是基層群眾的意見、建議和合理利益訴求，努力搭建基層群眾利益表達和有序政治參與平臺。三要精心安排日常工作，著力推進重點工作。州政協辦公室、各專委會都要對年度工作進行周密部署，精心安排，認真舉辦好慶祝中國共產黨成立90周年、紀念辛亥革命100周年系列活動，以活動為載體，進一步增強廣大政協委員和社會各界人士為實現中華民族偉大復興作出不懈努力的歷史責任感。四要創新政協文史工作思路。要遵循文史工作規律，積極探索文史資料工作為我州經濟社會發展服務的新思路和新途徑，充分發揮政協文史資料存史、資政、團結、育人的社會功能。五要切實加強政協理論研究和宣傳工作，積極參與省政協理論研究會的活動，加強與省、州各理論研究部門和有關高等院校的聯系和合作。積極創辦《黔東南政協》內部刊物，加強我州政協理論與實踐問題研討，以理論創新努力推動制度創新和工作創新。主動加強與中央、省、州主流媒體的聯系，搞好協作。積極探索在《貴州政協報》、《黔東南日報》等報刊上開辟專欄或專題等方式，加大對全州各級政協及廣大政協委員履行職能亮點的宣傳，為我州政協工作營造良好的社會輿論環境。六要認真總結推廣先進經驗，不斷提升全州政協工作總體水平。認真總結推廣全州各級政協在履行職能、開展工作過程中創造的好經驗、好作法，加大典型推廣，擴大對外宣傳，以好的經驗和做法推動全州政協工作深入開展，不斷開創政協工作新局面。
   

    各位委員、同志們：“十二五”規劃已啟動實施，新的形勢和任務對人民政協的工作提出了新的更高的要求，也為人民政協事業的發展搭建了更為廣闊的舞臺。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共黔東南州委的領導和省政協的指導下，同心同德、群策群力、求真務實、開拓創新，緊緊圍繞“十二五”規劃的啟動實施履行職能，努力為推動黔東南經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！

                                                                                                                   （李麗娟）