近日，筆者從從江縣扶貧辦獲悉，2001年至2010年，從江縣實施扶貧項目969個，投入資金22495.014萬元，其中財政扶貧資金9311萬元、信貸扶貧資金9905萬元、社會幫扶資金3279萬元;貧困人口從2001年11.42萬人下降到7.18萬人，減少貧困人口4.24萬人。

　　十年扶貧，從江縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，扶貧系統(tǒng)把脫貧作為第一目標(biāo)，集中心思，凝聚力量，緊緊圍繞“改善群眾基本生活條件、提高群眾基本素質(zhì)、提高群眾基本增收門路”三個基本問題，圍繞“精、大、特、活”即做精柑桔產(chǎn)業(yè)，做大香豬產(chǎn)業(yè)，做特旅游產(chǎn)業(yè)，做活龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，突出抓好“整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧”三項重點工作，搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧攻堅和“一高一快”建設(shè)歷史機遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)力度，探索出一條“以扶貧促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展”路子，推動了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　十年扶貧成效明顯

　　扶貧資金的有效投入，開發(fā)式扶貧的“造血”功效，直接帶來了貧困地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)村自我發(fā)展能力的大幅提高。從江縣生產(chǎn)總值由2001年的4.03億元增加到2010年的18.85億元，增長4.68倍;地方財政收入由2001年的0.24億元增加到2010年的0.94億元，增長3.92倍;第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比從64.6：11.7:23.7調(diào)整為34.7:28.7:36.6;城鎮(zhèn)化率由9.3%提高到22%;農(nóng)民人均純收入由2000年1296元增加到2010年的3124元，增長2.41倍，農(nóng)民人均口糧由2001年的338公斤增加到2010年的361公斤，增長1.07倍。

　　以交通、農(nóng)業(yè)、教育、電力、住房為主的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到改善和加強，農(nóng)村貧困群眾基本生活條件明顯改善。新增公路通車?yán)锍?528公里，其中高速公路60公里，通鄉(xiāng)油路276公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路通達(dá)率71.4%;新增有效灌溉面積2.62萬畝，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)12萬畝，解決了12萬人和7萬頭牲畜的飲水困難問題。全縣實施異地移民搬遷1090戶，木改磚、舊改新2,21萬戶，修建沼氣池1.18萬口，配套灶改1萬口，改廁9000余個;“六改工程”的實施，改出了從江農(nóng)村一片新天地，全縣381個行政村中，有152個行政村被評為縣級以上“文明村寨”。

　　整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)、集團(tuán)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧探新路

　　十年扶貧，從江走出的是一條不尋常的路子。2006年，從江縣開始在加勉鄉(xiāng)實施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點，2010年啟動實施了宰便鎮(zhèn)“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)”省級扶貧試點。2011年又啟動實施了省政協(xié)主席王正福掛靠幫扶項目——往洞鄉(xiāng)“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點。試點有效整合了部門資金，初步建立了“大扶貧”格局，解決了扶貧資源分散、投入不集中的難題，得到上級扶貧部門的充分肯定。2010年，在翠里鄉(xiāng)高華村開展農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”銜接試點，摸索出了“貧困監(jiān)測定規(guī)模、村民評議定對象”等一整套行之有效的辦法，得到省州有關(guān)部門的高度評價。

　　新的征程，新的起點，揚帆正當(dāng)時

　　隨著《中國扶貧開發(fā)綱要2011-2020年》和滇黔桂石漠化集中連片貧困地區(qū)扶貧規(guī)劃分期實施，標(biāo)志著新一輪扶貧開發(fā)正式拉開序幕。從江縣結(jié)合縣情，提出了今后十年的扶貧規(guī)劃：以“月亮山區(qū)”為重點抓扶貧開發(fā)工作，堅持把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為扶貧開發(fā)的重中之重，把扶貧開發(fā)脫貧致富作為全縣“第一民生工程”來抓，向絕對貧困“發(fā)起總攻”。堅持開發(fā)式扶貧方針，圍繞解決群眾“三個”基本問題，大力實施集團(tuán)化扶貧、項目化扶貧。按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，在抓好整村推進(jìn)的同時，開展整鄉(xiāng)整縣推進(jìn)，對集中連片特殊困難的西部月亮山腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行扶貧攻堅。力爭到2015年凈減少貧困人口6萬人,到2020年全部消除貧困現(xiàn)象。

　　當(dāng)前，從江縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得長了足進(jìn)展。一條條通村公路取代了坑洼的山路，一座座拔地而起的新房取代了破舊的木房，一排排香豬圈舍取代了“樓上住人、樓下養(yǎng)豬”的模式，一片片楠竹林、油茶林、核桃林、獼猴桃綠了遍荒山荒坡，一塊塊蔬菜地、牧草田取代了泡冬田……2011年，從江縣農(nóng)民人均純收入3950元，較上年3124元增長26.44%，超出任務(wù)13.44個百分點，實現(xiàn)農(nóng)村新增減貧0.834萬人。今年，該縣力爭實現(xiàn)農(nóng)村減貧1.5萬人、“減貧摘帽”2個鄉(xiāng)，農(nóng)村扶貧對象人均收入增幅高于全省平均水平的計劃目標(biāo)。( 吳德軍)