為解決這一難題，拉通村組管理鏈條，讓村組之間，基層黨組織與普通民眾之間實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，黔東南在認(rèn)真總結(jié)凱里市龍場鎮(zhèn)平寨村石龍寨組設(shè)立組級管理委員會(huì)、探索組級治理模式的基礎(chǔ)上，于2009年11月在全州204個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))375個(gè)村民小組中開展“組管委”試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了自我管理，加強(qiáng)了自我監(jiān)督，強(qiáng)化了自我教育，加快了自我發(fā)展，形成了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主建設(shè)的良性互動(dòng)局面。

　　據(jù)黔東南州委組織部負(fù)責(zé)人介紹，“組管委”采取召開組民大會(huì)“公推直選”方式選舉產(chǎn)生，結(jié)合各個(gè)村民小組實(shí)際，下設(shè)公共事業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、計(jì)生與婦女等若干個(gè)工作小組，明確分工和職責(zé)。“組管委”成立后，將原來組長一人的工作分別由現(xiàn)在的多人分擔(dān)，加強(qiáng)了組級工作力量，做到事事有人抓、有人管，解決了有人辦事的問題。這種由組民選舉產(chǎn)生管理自己的當(dāng)家人的“組管委”模式，較好地實(shí)現(xiàn)了組民的自我管理，實(shí)現(xiàn)了從“村官虛治”向“組民自治”的轉(zhuǎn)變，填補(bǔ)了村組管理鏈條斷裂“真空”，解決了組級管理薄弱的問題，有效提高了村級黨組織的戰(zhàn)斗力。

　　在建立了“組管委”的村民組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府改變了過去大包大攬的傳統(tǒng)管理方式，變“管理”為“服務(wù)”，幫助出思路、抓規(guī)劃、出技術(shù)、抓扶持，幫助“組管委”及時(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些突出問題，充分調(diào)動(dòng)了群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主人翁作用。如岑鞏縣大有鄉(xiāng)臘恰畈村三眼井“組管委”在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織時(shí)，通過群眾集體商議、集體決策成立了“綠鑫蔬菜合作社”，吸納會(huì)員32人，帶動(dòng)41戶掌握了辣椒、生姜等栽培技術(shù)，建立了大棚蔬菜基地24個(gè)600余畝，帶領(lǐng)群眾找到一條發(fā)家致富路子。

　　該州在實(shí)施“組管委”試點(diǎn)中，還通過建立健全民主評議、財(cái)務(wù)管理、組干部任期、離任審計(jì)、組務(wù)分開等制度，定期向組民或組民代表通報(bào)組里的重大情況，從而很好地落實(shí)了組民的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了組級工作事務(wù)的透明度，化解了工作決策的“神秘感”，推進(jìn)了“組管委”與組民以及組民之間的理解與和諧。

　　黔東南州在農(nóng)村基層開展的“組管委”治理模式，變自上而下為自下而上，變村民被動(dòng)參與為主動(dòng)參與、變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，使村民抽象的民主權(quán)利具體化，民主監(jiān)督制度化，有效推動(dòng)了農(nóng)村進(jìn)而推動(dòng)了全州的科學(xué)發(fā)展。

 

干部駐村表決心簽名



黔東南州委常委、組織部長王貴(右二)深入黃平藍(lán)莓種植基地了解、指導(dǎo)藍(lán)莓種植工作。



丹寨縣龍泉鎮(zhèn)卡拉村苗家女黨員通過“一戶一技能”培訓(xùn)掌握了鳥籠制作工藝，找到了致富路子。



雷山縣丹江鎮(zhèn)黨高村“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”示范基地。



鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣組織黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍深入田間地頭幫助煙農(nóng)開展生產(chǎn)自救。



圖為黃平縣舊州鎮(zhèn)寨碧村黨支部組織農(nóng)村老黨員學(xué)習(xí)。