“我們將堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路。通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏的方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)‘海洋強(qiáng)國(guó)’的目標(biāo)。”在剛剛結(jié)束的“2014年世界海洋日暨國(guó)家海洋局建局50周年”紀(jì)念活動(dòng)上，國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴說(shuō)。

　　他表示，目前中國(guó)已建立起較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多年穩(wěn)定增長(zhǎng)，海洋科學(xué)技術(shù)取得重大突破，海洋資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，海洋法規(guī)體系逐步健全，海洋綜合管理體制初步確立，維護(hù)海洋權(quán)利的能力明顯增強(qiáng)，海洋事業(yè)步入前所未有的發(fā)展時(shí)期。

　　而與這些成績(jī)形成對(duì)比的是，有調(diào)查機(jī)構(gòu)連續(xù)三年開展的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民的“海洋意識(shí)”仍較薄弱。

　　從今天開始，《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版推出“提升全民海洋意識(shí)系列報(bào)道”，從法律視角為讀者全方位解讀與藍(lán)色國(guó)土有關(guān)的生態(tài)、環(huán)保、安全、開發(fā)等一系列問題。

　　系列報(bào)道的開篇，《法制日?qǐng)?bào)》記者與正在主持國(guó)民海洋意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查的權(quán)威海洋專家，就“海洋意識(shí)”這個(gè)話題展開了深入對(duì)話。

　　提升全民海洋意識(shí)系列報(bào)道之一

　　對(duì)話人

　　中國(guó)海洋大學(xué)教授 趙宗金

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者 　范傳貴

　　海洋意識(shí)指導(dǎo)人們開發(fā)利用海洋

　　記者：目前，全國(guó)多個(gè)地方都在開展各類活動(dòng)，宣傳普及海洋知識(shí)，提升全民海洋意識(shí)。那么，“海洋意識(shí)”這個(gè)概念我們應(yīng)該如何理解?

　　趙宗金：簡(jiǎn)單來(lái)講，海洋的客觀存在，必然要反映到人們的頭腦中，使人們產(chǎn)生關(guān)于海洋的認(rèn)識(shí)。這是表層意思，沒有什么爭(zhēng)議;在它的具體內(nèi)涵界定上，學(xué)者們則各有不同的看法。

　　不管從何種角度對(duì)“海洋意識(shí)”作出界定，它的核心內(nèi)涵都不會(huì)變：“海洋意識(shí)”本質(zhì)上是個(gè)體、公眾和各類社會(huì)組織在長(zhǎng)期的海洋實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，所形成的對(duì)于海洋的自然規(guī)律、戰(zhàn)略價(jià)值和作用的反映和認(rèn)識(shí)，是特定歷史時(shí)期人海關(guān)系觀念的綜合表現(xiàn)。

　　記者：海洋意識(shí)的概念是從什么時(shí)候開始形成的?

　　趙宗金：人們對(duì)于海洋的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，所以海洋意識(shí)也不是現(xiàn)在才有，而是一個(gè)歷史范疇。以時(shí)間為線索分析，中華民族的海洋意識(shí)大體經(jīng)歷了傳統(tǒng)海洋意識(shí)、近現(xiàn)代海洋意識(shí)和現(xiàn)代海洋意識(shí)三個(gè)階段。

　　記者：黨的十八大作出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”的重大戰(zhàn)略部署。這可以理解為對(duì)提高海洋意識(shí)的強(qiáng)調(diào)，那么我們現(xiàn)在所說(shuō)的海洋意識(shí)和以往傳統(tǒng)、近現(xiàn)代的海洋意識(shí)區(qū)別在什么地方?強(qiáng)調(diào)這個(gè)概念的意義何在?

　　趙宗金：改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)逐步融入世界體系，中國(guó)人的海洋意識(shí)不斷更新，逐漸向現(xiàn)代海洋意識(shí)過(guò)渡。現(xiàn)代海洋意識(shí)是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)涵豐富，內(nèi)容廣泛，我認(rèn)為它最突出的特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面，即它是全面的、主動(dòng)的、開放的海洋意識(shí)。

　　剛才我說(shuō)了一層意思，海洋意識(shí)是來(lái)源于海洋實(shí)踐活動(dòng)的;還有一層意思，它其實(shí)又反作用于海洋實(shí)踐活動(dòng)。所以這種全面的、主動(dòng)的、開放的海洋意識(shí)，其實(shí)在指導(dǎo)著人們開發(fā)、利用海洋的方向、方式和程度。

　　涉及政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各方面

　　記者：我從相關(guān)資料中看到，你曾提出海洋意識(shí)是一個(gè)綜合性的概念，是多層次、全方位對(duì)人與海洋關(guān)系反映的內(nèi)容體系，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方方面面。按照這個(gè)觀點(diǎn)，海洋意識(shí)可以從哪些維度上去細(xì)分?

　　趙宗金：現(xiàn)在這方面的研究還相對(duì)缺乏。從我自己的研究來(lái)看，我認(rèn)為還可以細(xì)分為海洋戰(zhàn)略意識(shí)、海洋權(quán)益意識(shí)、海洋安全意識(shí)、海洋開發(fā)意識(shí)、海洋保護(hù)意識(shí)、海洋教育意識(shí)和海洋參與意識(shí)。

　　這里面有幾項(xiàng)內(nèi)容還可以進(jìn)一步細(xì)分，比如海洋權(quán)益意識(shí)，包含了海洋國(guó)土意識(shí)、海洋政治意識(shí)、海洋通道意識(shí);海洋安全意識(shí)，包含了海洋國(guó)防意識(shí)和海洋防災(zāi)減災(zāi)意識(shí);海洋開發(fā)意識(shí)，包含了海洋資源意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋管理意識(shí);海洋保護(hù)意識(shí)，包含了海洋生態(tài)意識(shí)、海洋可持續(xù)利用意識(shí);海洋教育意識(shí)，包含了海洋文化教育意識(shí)和海洋科學(xué)技術(shù)意識(shí);海洋參與意識(shí)，包含了海洋公眾參與意識(shí)和海洋全球參與意識(shí)。

　　記者：可不可以這樣理解，這里面有的是國(guó)家層面的，有的是國(guó)民層面的?

　　趙宗金：應(yīng)該都有交叉，國(guó)家和國(guó)民都需要有這些意識(shí)，但可能會(huì)有偏倚。有的偏向于從國(guó)家層面去形成這樣的意識(shí)，比如海洋戰(zhàn)略意識(shí)，指我國(guó)應(yīng)該從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)和重視海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略;有的則和每一個(gè)公民息息相關(guān)，需要每一個(gè)公民加強(qiáng)這方面的意識(shí)。

　　海洋知識(shí)欠缺影響國(guó)民海洋意識(shí)

　　記者：國(guó)家海洋局曾經(jīng)公布過(guò)一個(gè)由幾家機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的國(guó)民海洋意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，這個(gè)調(diào)查從2010年開始，連續(xù)3年在華北、東北、華東、中南、西南、西北6大區(qū)域18個(gè)城市進(jìn)行了國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查。

　　這項(xiàng)調(diào)查的其中一個(gè)問題是考察受訪者是否知道我國(guó)有300萬(wàn)平方千米管轄海域，第一年的調(diào)查結(jié)果顯示，約9成受訪者都不知道這點(diǎn)，到第三年時(shí)，知道者也不到三分之一。

　　很多媒體以此得出結(jié)論，認(rèn)為我國(guó)國(guó)民海洋意識(shí)極為薄弱。你認(rèn)為這樣的論斷是否客觀?

　　趙宗金：我說(shuō)一個(gè)我自己調(diào)查的例子。在幾個(gè)月之前的一次農(nóng)村調(diào)查中，我問村民釣魚島是不是中國(guó)的，他們的回答就三個(gè)字“當(dāng)然是”。

　　我們知道釣魚島肯定是屬于海洋國(guó)土這個(gè)范疇。如果從人海關(guān)系的角度來(lái)看海洋意識(shí)的話，海洋國(guó)土面積的問題僅僅是一個(gè)方面。剛才我也說(shuō)過(guò)，人海關(guān)系的類型是多樣的，包括方方面面。所以，如果把海洋國(guó)土知識(shí)的匱乏等同于海洋意識(shí)的薄弱，實(shí)際上還存在邏輯方面的問題。

　　記者：根據(jù)你自己的調(diào)查和判斷，我國(guó)國(guó)民的海洋意識(shí)現(xiàn)狀如何?

　　趙宗金：國(guó)民的海洋意識(shí)應(yīng)該包含知識(shí)和意識(shí)兩個(gè)層面。海洋知識(shí)的欠缺的確會(huì)影響海洋意識(shí)。根據(jù)我的觀察，我國(guó)國(guó)民在意識(shí)層面并不薄弱，海洋知識(shí)層面則的確應(yīng)該進(jìn)一步提高。

　　盡快建立適合我國(guó)海洋意識(shí)體系

　　記者：大國(guó)的興衰和藍(lán)色地域的開發(fā)利用水平息息相關(guān)。而國(guó)民海洋意識(shí)作為我國(guó)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想基礎(chǔ)，對(duì)中華民族的未來(lái)有著持久而深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”，勢(shì)必要求國(guó)民海洋意識(shí)要有相應(yīng)的提高，在這方面，你認(rèn)為應(yīng)該從哪些措施入手?

　　趙宗金：的確，在海洋開發(fā)、保護(hù)與治理領(lǐng)域，我們需要大力培育海洋公民意識(shí)、規(guī)范海洋公民行為。

　　我覺得改善海洋教育的形式和水平應(yīng)該是突破口。有研究表明，較高水平的海洋教育能夠更大地提高海洋公民感水平。海洋教育可以有效地提高公眾的環(huán)境意識(shí)水平。

　　具體途徑和做法就是大力開展海洋科普教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育階段的海洋知識(shí)體系建設(shè)，從而提高海洋相關(guān)的教育水平。此外，大力發(fā)展非正式教育組織機(jī)構(gòu)、非傳統(tǒng)的海洋教育課程體系和培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展涉海培訓(xùn)活動(dòng)也都是重要的舉措。

　　記者：理論上的教育可能更適合于知識(shí)階層，對(duì)于民眾，增加與海洋接觸的幾率是不是會(huì)有更直接的效果?剛才提到的國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查就顯示，海岸帶居民的海洋環(huán)境意識(shí)水平要高于內(nèi)陸居民。

　　趙宗金：是的，在個(gè)體行為層面上，培養(yǎng)和發(fā)展親海洋行為是有效提高海洋公民行為水平的重要途徑。公民個(gè)體與海洋空間有關(guān)的歷史生存經(jīng)驗(yàn)、家庭與工作的區(qū)域特征以及娛樂休閑的方式，都會(huì)對(duì)海洋公民行為產(chǎn)生影響。

　　記者：在剛才提及的諸多細(xì)分海洋意識(shí)中，我認(rèn)為海洋保護(hù)意識(shí)應(yīng)該是普通民眾海洋意識(shí)高低的一個(gè)晴雨表，也是至關(guān)重要的一種意識(shí)。在這方面應(yīng)該如何加強(qiáng)?

　　趙宗金：在這方面，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)海洋保護(hù)法制建設(shè)，建立健全海洋決策參與制度。

　　從確定社會(huì)秩序的角度看，海洋環(huán)境立法可能是保護(hù)海洋環(huán)境的最有效途徑，可以把環(huán)境保護(hù)的個(gè)人責(zé)任、組織責(zé)任等考慮在立法程序內(nèi)，使得環(huán)境保護(hù)的全民參與有法可依。

　　政府海洋立法與政策制定過(guò)程、企業(yè)和其他社會(huì)組織進(jìn)行涉海事務(wù)決策過(guò)程中，其實(shí)也是在幫助民眾提高海洋意識(shí)。

　　此外，應(yīng)該大力培育海洋類社會(huì)組織，它們?cè)谔岣邍?guó)民海洋意識(shí)上會(huì)大有作為。

　　總而言之，我們必須盡快建立適合我國(guó)的海洋意識(shí)體系，必須在廣大民眾中強(qiáng)化現(xiàn)代海洋意識(shí)，大興海洋文化，拓寬、加深民眾對(duì)于海洋的全面理解，為我國(guó)的海洋事業(yè)發(fā)展打牢思想根基。只有這樣，中國(guó)才能成為真正意義上的海洋大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。