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　　習(xí)近平總書(shū)記同中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把調(diào)查研究作為基本功。

　　調(diào)查研究是聯(lián)系群眾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)決策的重要途徑，越深入基層，就越了解民情;越融入群眾，就越凝聚民心。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走馬觀花，下鄉(xiāng)作秀抖派，這就背離了調(diào)查研究的初衷，必須堅(jiān)決糾正。

　　華而不實(shí)的調(diào)研作風(fēng)是否仍存慣性?回歸本真的調(diào)研方式如何管用?本報(bào)記者跟隨基層干部，來(lái)到田間地頭、街道社區(qū)。

　　河南汝州市整改抗旱幫扶方式

　　工作隊(duì)不怕“走夜路”

　　本報(bào)記者朱佩嫻

　　河南汝州市大峪鎮(zhèn)的邢窯村地處大山深處，2014年七八月份，全國(guó)最大的旱情就在這里發(fā)生。

　　62歲的邢窯村村支書(shū)邢建功回憶，旱情最嚴(yán)重時(shí)，全村12口常年吃水的井只剩一口老井勉強(qiáng)能“刮”出水來(lái)。

　　然而去年8月有媒體曝光：鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到村里，十分熱情地給村里送來(lái)50個(gè)大白塑料桶，每個(gè)能裝三四百斤水，但前后沒(méi)幾分鐘，干部們拍完照后就匆匆離去，再?zèng)]來(lái)過(guò)。

　　提起這事，汝州市委書(shū)記高建軍緊皺眉頭：“這警醒我們，要把群眾的事情做扎實(shí)。”隨后汝州市要求市直委局對(duì)口幫扶飲水困難村。

　　怎樣確保老百姓有水喝?汝州市水利局派副局長(zhǎng)李來(lái)偉負(fù)責(zé)此事。

　　“這下可好了!以前都是我開(kāi)著面包車(chē)去城里找水，現(xiàn)在是市里的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)來(lái)解決困難。”邢建功說(shuō)，“吃水最困難的時(shí)候，水利局干部每次來(lái)走訪，都開(kāi)著兩輛送水車(chē)，一輛送水車(chē)裝10噸水，每隔兩三天來(lái)一次。”

　　村里有口機(jī)井，為何打了一年還沒(méi)用上?經(jīng)過(guò)水利局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，井打成后，電力工程建設(shè)跟不上，水還是抽不上來(lái)。了解情況后，水利局立即和電力部門(mén)對(duì)接。不到一周，村里的機(jī)井就能抽上水了。

　　“旱情緩解后，局里領(lǐng)導(dǎo)每周還會(huì)花一兩天來(lái)村里串串門(mén)，摸摸情況。每次來(lái)總不忘去施工隊(duì)，讓他們加快鋪設(shè)自來(lái)水管的進(jìn)度。”邢建功說(shuō)。

　　與邢窯村相似，汝州市陵頭鎮(zhèn)段子鋪村也是常年缺水的山區(qū)，汝州市委辦是段子鋪村的對(duì)口幫扶單位。

　　“我和另外3名同事組成駐村工作隊(duì)，專(zhuān)門(mén)配合水利專(zhuān)家實(shí)地勘察、查找水源，確定打深井的合適地點(diǎn)。”汝州市委辦公室紀(jì)檢員樊和平說(shuō)。

　　“他們經(jīng)常是夜里九十點(diǎn)來(lái)，說(shuō)是走夜路不耽誤白天工作。”段子鋪村支書(shū)王登科告訴記者。

　　然而，樊和平在與村民聊天時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然旱情已經(jīng)過(guò)去小半年，但后遺癥還遠(yuǎn)未消除。比如旱災(zāi)過(guò)后，冬天村民的存糧不足。

　　“目前正統(tǒng)計(jì)吃糧緊張群眾的人數(shù)，挨家挨戶(hù)地摸查。”樊和平說(shuō)，“已經(jīng)和民政部門(mén)聯(lián)系好了，先為困難群眾派發(fā)一些糧食。”

　　“做好幫扶先要搞好調(diào)研。調(diào)研工作關(guān)鍵要做在群眾要求之前，做到不虛、不空、不偏。”高建軍說(shuō)。據(jù)了解，汝州市從市直機(jī)關(guān)黨員干部中選出138名優(yōu)秀干部組成46個(gè)駐村工作隊(duì)，下派到各個(gè)軟弱渙散村，進(jìn)行調(diào)查研究，為群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難2456件。

　　陜西西咸新區(qū)嚴(yán)控陪同接待

　　“調(diào)研不是講面子的事”

　　去年12月25日，陜西西咸新區(qū)灃東新城三橋街辦新入職的公務(wù)員小張第一次“遭遇”了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研。“此次調(diào)研涉及城管、環(huán)保等許多部門(mén)，陣仗應(yīng)該小不了。”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的小張盤(pán)算著給大會(huì)議室擺多少紙、筆以及杯子比較合適。哪知到了現(xiàn)場(chǎng)，才發(fā)現(xiàn)“和自己原來(lái)想的不一樣”。

　　上午9時(shí)，灃東新城管委會(huì)副主任陳洪濤趕到社區(qū)，一輛車(chē)，4個(gè)人。來(lái)到社區(qū)，陳洪濤和社區(qū)主任張素華簡(jiǎn)短會(huì)面后，就趕往調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。社區(qū)這邊也只安排了相關(guān)業(yè)務(wù)口的一兩名同志陪同介紹。

　　陳洪濤來(lái)到一個(gè)以拆遷過(guò)渡安置房為主的小區(qū)里，聽(tīng)取這里暫住村民的建議，并一一記錄在案，能現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的就和街道相關(guān)單位直接進(jìn)行對(duì)接解決。

　　“小區(qū)提的較多的意見(jiàn)是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的社區(qū)生活垃圾回收點(diǎn)，此項(xiàng)工作納入街辦、城管和環(huán)保部門(mén)的工作考核。”陳洪濤說(shuō)，“這個(gè)事情我還會(huì)檢查落實(shí)情況，這也是考核的硬性指標(biāo)和內(nèi)容。”

　　臨近中午，記錄了一堆內(nèi)容的陳洪濤一行才結(jié)束調(diào)研。回到辦公室開(kāi)了個(gè)簡(jiǎn)短的會(huì)議后，就直接驅(qū)車(chē)趕回管委會(huì)吃午飯。

　　“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研，不需要我們陪同吃飯嗎?”小張有些疑惑。“現(xiàn)在有規(guī)定，同城公務(wù)活動(dòng)不安排用餐。我們也沒(méi)準(zhǔn)備陪餐。”張素華笑著說(shuō)。

　　就在這次調(diào)研的幾天前，灃東新城管委會(huì)剛剛召開(kāi)完全體干部大會(huì)，管委會(huì)主任康軍就在會(huì)上對(duì)如何開(kāi)展調(diào)研談了談自己的看法：“調(diào)研不是講面子的事，是去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從而解決問(wèn)題的，不是去擺譜耍威風(fēng)的。陪同的人再多，能管什么用?”

　　看來(lái)，小張所碰到的情形并非偶然，而這樣的調(diào)研也受到大家的歡迎。“陪同人員精簡(jiǎn)之后，調(diào)研話(huà)題不再東拉西扯，更加務(wù)實(shí)，效率也更高。”一位干部感慨道。

　　四川旺蒼縣杜絕“談一談、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看”

　　下鄉(xiāng)筆記成了“發(fā)展臺(tái)賬”

　　去年12月的一天，記者來(lái)到四川廣元市旺蒼縣。縣委組織部部長(zhǎng)王爾敏從辦公桌抽屜里抱出厚厚幾本記事簿，說(shuō)：“這是2014年前三季度的調(diào)研筆記，每次調(diào)研都有記錄。”也許是經(jīng)常翻閱，幾本記事簿的厚皮封面均有些破損。

　　王爾敏每個(gè)月至少會(huì)參加三四次調(diào)研活動(dòng)。“即使是到最偏遠(yuǎn)最貧窮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要沉下心做調(diào)研，就會(huì)發(fā)現(xiàn)調(diào)研的趣味和意義。”他說(shuō)。

　　“找下級(jí)談一談、背著手轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、帶著隊(duì)看一看”，旺蒼當(dāng)?shù)厝罕娫�這樣總結(jié)考察調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、說(shuō)空話(huà)的現(xiàn)象。

　　群眾路線教育活動(dòng)以來(lái)，旺蒼縣委規(guī)定，不定期隨機(jī)抽查、調(diào)閱黨員干部的調(diào)研筆記，對(duì)調(diào)研考察走過(guò)場(chǎng)、群眾滿(mǎn)意度差、整改不到位的黨員干部，一律暫緩職位升遷，而且相關(guān)部門(mén)“一把手”要到縣委作出檢討說(shuō)明。于是，“臺(tái)賬式”的調(diào)研筆記應(yīng)運(yùn)而生。

　　“以前有的調(diào)研不到半天就結(jié)束，現(xiàn)在經(jīng)常下去三五天，與考察對(duì)象一起吃住。”王爾敏說(shuō)，從抽查情況來(lái)看，現(xiàn)在的黨員干部做調(diào)研更細(xì)了，“有的干部，下鄉(xiāng)一次，就能寫(xiě)出三五十頁(yè)的筆記”。一本本調(diào)研筆記都會(huì)成為關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的“臺(tái)賬”，是寶貴的一手資料。

　　該縣三江鎮(zhèn)厚壩村村民趙甲錫曾與鄰居因林地產(chǎn)生糾紛，王爾敏去年初到該村考察得知此事后，仔細(xì)調(diào)閱了該村林地查勘的技術(shù)手冊(cè)和檔案，并訪問(wèn)了十多家有林地的農(nóng)戶(hù)，充分了解林權(quán)問(wèn)題。在該村住的三天里，他寫(xiě)了幾十頁(yè)筆記，最后才到趙甲錫家調(diào)解。結(jié)果，一起久調(diào)不決的糾紛迎刃而解。

　　“好記性不如爛筆頭。”王爾敏認(rèn)為做調(diào)研時(shí)，筆頭上不下功夫，就不會(huì)對(duì)問(wèn)題形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，也就不能“以理服人”。

　　“做調(diào)研靜不下心的、考察時(shí)眼望著天的，這類(lèi)干部不用為好。”旺蒼縣委書(shū)記張尚華表示，調(diào)查研究的作風(fēng)奠定了后續(xù)工作的基礎(chǔ)，必須沉下心氣、投入心力。(方敏 張文)