昨日，國家發(fā)展改革委發(fā)文決定，廢止教材價(jià)格和部分服務(wù)收費(fèi)政策文件，自今年5月1日起執(zhí)行。同時(shí)要求各地價(jià)格主管部門加強(qiáng)對(duì)教材價(jià)格和有關(guān)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止教材價(jià)格和部分服務(wù)收費(fèi)政策文件有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)要求，廢止《國家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布司法系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》([1991]價(jià)費(fèi)字549號(hào))等9個(gè)文件。這9份文件均由國家部委印發(fā)。
《通知》將于2016年5月1日起執(zhí)行，其中，《國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、新聞出版總署關(guān)于中小學(xué)教材印張中準(zhǔn)價(jià)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(計(jì)價(jià)格〔2001〕1775號(hào))中關(guān)于出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補(bǔ)貼政策，自2017年1月1日起廢止。
據(jù)了解，近年來，國家發(fā)改委同有關(guān)部門放開了律師服務(wù)(刑事案件辯護(hù)和部分民事訴訟、行政訴訟、國家賠償案件代理除外)收費(fèi)。
去年，教材價(jià)格、公證服務(wù)收費(fèi)、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)下放省級(jí)管理，由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門，于2016年5月1日前制定教材價(jià)格和相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此次《通知》除了廢止教材價(jià)格政策文件以外，還有包括公證服務(wù)、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)等政策文件。
-解讀
下放教材定價(jià)權(quán)≠放棄監(jiān)管
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，目前絕大多數(shù)商品的價(jià)格都已經(jīng)市場化，把定價(jià)權(quán)下放或者直接放給市場，是走市場配置資源的道路舉措，也體現(xiàn)了簡政放權(quán)，即市場能解決的問題盡量讓市場解決。
但是，汪玉凱同時(shí)表示，在定價(jià)權(quán)下放之后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以后中小學(xué)教材費(fèi)用會(huì)逐漸由國家“買單”，如果后續(xù)不能及時(shí)跟進(jìn)，有可能會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私等問題。據(jù)了解，從2017年春季學(xué)期開始，國家將統(tǒng)一對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。
汪玉凱表示，中小學(xué)生教材的定價(jià)權(quán)下放后，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)漲價(jià)等情況，但隨著監(jiān)管逐漸成熟，通過市場競爭會(huì)降低成本，減輕購買者的負(fù)擔(dān)。
根據(jù)《通知》要求，價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材價(jià)格和有關(guān)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的教材價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的定價(jià)程序，科學(xué)核算成本，合理制定教材價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的教材價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，依法查處各類違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)保護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
作者：沙璐
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