從2015年4月開始，付家的低保也突然停發了，而且符合領取基本養老金條件的母親多年都沒領到這筆錢，村干部解釋說是因為他母親沒二代身份證辦不了手續。

　　鉚著一股勁兒，付宗立決定把母親拉到離家1個多小時車程的鄉派出所辦理身份證，誰知辦好身份證后，他卻發現了一個驚人的秘密——他和家人的利益受損是因為身邊一直存在著腐敗的“蒼蠅”。

　　低保無端被撤 把村民逼成了“偵探”

　　弄蘭村位于東蘭縣東南部，是一個山多地少的貧困村，2015年全村2163人的年均純收入為3786元。4月12日，中國青年報·中青在線記者來到山坳里的付宗立家時，手機已接收不到任何信號。

　　2011年7月，東蘭縣在廣西率先成為新農保試點縣，該縣農村60歲以上老人可每月領取基本養老金。每月縣里的城鄉居民社會養老保險所都會將養老金打到農村居民的養老保險金存儲卡上。但付宗立84歲的老母親一直沒有享受到這一政策，這讓他有些想不通。

　　去年4月，付宗立家一直領取的低保突然沒有緣由地停發了，想到之前母親的基本養老金也一直沒能領到，付宗立決定向政府部門討個說法。他多次找村干部交涉并到縣鄉民政部門反映情況，有人告訴他說，他母親辦不了養老金是因為沒有二代身份證。

　　20多年前，付宗立的母親因病導致精神問題，以前鄉里下來給村民辦身份證時，母親不配合照相就一直沒辦。這次付宗立決定無論如何也要幫母親把證辦下來。

　　2015年10月的一天，付宗立找到村里一個司機，想讓其幫忙拉母親到鄉派出所去辦證。正在跟司機談車費的時候，弄蘭村黨支部書記滕志倫恰好在旁邊，聽說付宗立要帶母親去鄉里，他便勸道，老人家年紀這么大了，還是不要折騰了，隔壁村子有個老奶奶也是精神有點毛病，結果出門坐車到半路跳車摔死了。

　　聽完村支書的這番話，付宗立覺得有些奇怪，但他沒有理會，依舊堅持拉母親去辦身份證。

　　2015年12月，母親的身份證辦下來后，付宗立到縣社保局給母親辦基本養老金。誰知工作人員接過身份證后一查，發現他母親的名字早已錄入系統，而且系統顯示他母親的養老金已經發放了4年。究竟是誰冒領了這筆錢?在社保局的系統中，他還看到村民傅耀茂、陸秀娥等人的名字，這些人也都是長期沒有領到養老金。

　　又驚又氣的付宗立抄下了母親的養老保險金存儲卡賬號，去銀行查賬。銀行工作人員告訴他，就在前兩天，還有人在大化縣板升鄉農村信用社從這個賬號取走了200元。他來到板升鄉農村信用社要求調取監控錄像，信用社工作人員表示他們的內部監控不能給他看，但可以跟他描述取走這筆錢的人長什么樣。聽到對方說取錢的是一個白頭發、大腦殼、戴著眼鏡，大概60歲左右的男性時，付宗立立刻反應過來，這人不就是村支書滕志倫嗎?原來低保被撤、養老金一直領不到竟是村支書搗的鬼!

　　村支書將貪腐之手伸向惠農政策各個角落

　　4月12日，得知中國青年報·中青在線記者來到付宗立家，不一會兒，屋外就聚集了結車屯、廷上屯、廷下屯等鄰近自然屯的十多位村民，他們紛紛表示要來反映情況。

　　廷上屯村民張官云說，幾年前他家的老房子因為氣象災害部分坍塌，他和妻子孩子一直居住在彩條布搭建的簡易棚子里。張官云的妻子患有精神疾病不能勞動，就是這樣的困難家庭，也多年來沒有申請到低保，村里下發危房改造資金也沒他的份兒。好幾次，張官云在路上堵住村支書反映情況，結果還被罵為“懶鬼”。

　　結車屯87歲的老人傅耀茂也是多年來沒有領到基本養老金，他的家人告訴記者，村支書之前曾經把他們家的戶口本、存折等要去說是辦理什么手續，之后就沒了下文。2012年村里下發危房改造資金，在村支書滕志倫的暗示下，這家人給了村支書2000元好處費才最終得到了1.3萬元的危房改造補助金。

　　還有村民反映說，村里辦理低保時，好些人家申請到三四個低保名額，結果發放時，村支書卻要求他們將其中一兩個名額的低保金分給別家，理由是低保戶名額有限，要照顧其他的困難戶，如果不同意的話就不給發錢。事實上，村里有的困難戶申請了多年也沒有領到低保，有些村支書的近親或是跟其關系好的村民家中條件并不困難的，卻領到了低保金。

　　由于大石山區干旱缺水，為了應對旱災，2010年廣西申請中央財政和自治區級財政兩級資金開展了大石山區人畜飲水工程建設大會戰。弄蘭村結車屯的飲水工程分得了上級劃撥的資金25.7萬元。村民說，這筆錢本來是要新建一個兩三百立方米的大水池，用于引水到周邊4個隊，結果村支書更改了方案，只維修了他家附近的一個舊水池。記者在這座舊水池上看到了工程的公示牌，顯示其施工時間為2010年7月20日，竣工時間為2010年8月30日，按照工期，1個多月時間只夠對原有水池進行修繕，來不及建一個新水池。村民紛紛質疑，修繕水池根本用不了這么多錢，上級下撥的惠農資金到底去哪了?

　　弄蘭村一名曾經跟滕志倫搭過班子的村干部告訴記者，他也聽過村里一個組長跟他聊天時提起滕志倫發放危房改造資金時索要好處費，可這名村干部繼續追問下去到底給沒給時，組長突然含糊其辭了。

　　“我也想舉報他，但拿不到證據。”這名村干部說，由于每年危房改造資金的發放指標非常有限，有的村民為了盡快得到惠農資金，也就忍氣吞聲了。

　　弄蘭村委副主任周昌傳說，弄蘭村有53個自然屯、40個村民小組。村委5名干部分了3個片區來管理，因為距離遠，平時大家很少互相過問其他片區的事。本來低保名單要經過村委集體討論才能蓋章上報，但有時村支書外出開會要帶公章出去，他們也不好意思不給，村務管理存在很多不規范的地方。

　　權力大、監督弱導致村級腐敗頻發

　　事情曝光后，弄蘭村一些村民陸續收到村支書滕志倫的退款。

　　村民陸秀娥說，村支書給她家退了5700元，退錢時還表示，他一時腦筋轉不過來做了錯事，別責怪。傅耀茂家收到村支書退還的4400元養老金。付宗立的母親同樣收到村支書退還的4400元養老金。為了平息付宗立的怒火，滕志倫還當著花香鄉紀委工作人員的面，賠償付宗立的務工費、車費2800元，并讓付宗立寫下收條。

　　“不是說他自己退了錢這事就算了。”4月13日，東蘭縣紀委副書記、監察局局長覃彥超告訴中國青年報·中青在線記者，像滕志倫這樣侵占、克扣群眾的惠農資金，已經涉嫌違紀違法，退了錢相當于他配合調查的態度比較好，并不能免于處罰。而且他私底下退錢，也不符合紀委的辦案程序，應該由紀委或司法部門調查清楚，結案定性后，再由政府部門統一退給群眾。

　　今年3月22日，花香鄉紀委已經對滕志倫克扣群眾養老金的問題進行立案調查。4月13日，花香鄉黨委召開專題會議，對滕志倫作出免職決定。

　　在弄蘭村采訪時，記者還遇到了東蘭縣反貪局局長黃志堅和兩名同事。收到群眾的舉報信后，他們已在村里走訪取證了三四天。黃志堅表示，現在由于惠農資金多，村干部權力大，鄉鎮主管部門平時只是過手材料而已，監督不到位導致村干部侵害村民利益的事時有發生。為了調查清楚事實，他們要挨家挨戶走訪涉事村民。

　　記者從東蘭縣紀委獲悉，自去年東蘭縣開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作以來，已立案64起，涉及65人，其中包括多名村干部，而且基本上是村黨支書和主任。

　　覃彥超表示，村一級的“蒼蠅式”腐敗之所以頻發，有多個方面的原因。有些村干部做的時間長了，認為自己有本事才當上村干部，而且這么辛苦幫群眾辦了很多事，每月工資才千把塊錢，內心不大平衡。他們就想在為群眾服務的過程中，自己也撈一把，“既為群眾服務，也為自己服務”。主觀思想認識方面出了問題。

　　政策宣傳不到位，辦理程序不規范也是導致村級腐敗的重要原因之一。和過去相比，現在惠民資金發放的過程雖然有嚴格的程序規定，但基層尤其是一些邊遠的山村，并沒有按照這個程序去管理、發放。上級雖然要求村委將低保、養老金、危房改造的名單信息公示在村務公開欄里，但有些依舊不公開或者公開不到位。加上有些政策受助對象本身就是弱勢群體，村里年輕人都出去打工了，剩下年老的維權能力差，甚至不識字。

　　此外，一些政府部門在發放惠農資金的過程中，重辦理發放，輕核驗回訪，事后監管的不到位，也導致一些侵犯群眾利益的事長期得不到解決。

　　“4月初，我們通過移動電信部門，給東蘭縣每名群眾都發送了手機短信，告知紀委信訪的舉報電話和郵箱，只有充分發動群眾，才能對干部形成最有效的監督。”覃彥超說。