拆遷安置工作有著嚴(yán)格的程序，可補(bǔ)償款何以成了“唐僧肉”?林曉景等人是如何渾水摸魚的?對拆遷補(bǔ)償款的發(fā)放，有關(guān)人員又是如何審核把關(guān)的呢?

　　公權(quán)私用 搞利益輸送

　　林曉景在2008年7月進(jìn)入灌口鎮(zhèn)政府所屬的集灌公司，曾參與多個(gè)項(xiàng)目的拆遷工作，其工作態(tài)度和能力使他很快獲得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。

　　2010年前后，“正新二期”拆遷項(xiàng)目啟動(dòng)。集灌公司受灌口鎮(zhèn)政府委托負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)目的拆遷工作。林曉景受集灌公司指派負(fù)責(zé)對拆遷實(shí)施單位(拆遷公司)成果的真實(shí)性、合法合規(guī)性進(jìn)行初步審查。

　　表面上看，林曉景并不是什么領(lǐng)導(dǎo)，但他手頭的初審權(quán)不可小覷。

　　不久，林曉景的兒時(shí)玩伴林某找上了門。林某告訴林曉景，他有兩棟房子在拆遷范圍內(nèi)，想早點(diǎn)拿到補(bǔ)償款，更想多分一點(diǎn)錢。聽到林某承諾補(bǔ)償款到位后會(huì)分給他20萬元，林曉景爽快答應(yīng)。

　　林某很快拿到一筆50余萬元的補(bǔ)償款，并取出20萬余元現(xiàn)金分給了林曉景，并囑咐他多多關(guān)照后續(xù)拆遷事項(xiàng)。

　　不久后，林某的母親再婚，繼父張某帶來兩個(gè)孩子，為了讓張某及新來的兩個(gè)孩子也能領(lǐng)取補(bǔ)償款，林某找到林曉景。“根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，這兩個(gè)孩子是不能獲得補(bǔ)償款的。”林曉景坦言，但考慮到收了林某大筆好處費(fèi)，他還是答應(yīng)了林某。

　　不僅如此，林曉景還幫助林某的妹妹重復(fù)獲得補(bǔ)償。林某的妹妹在結(jié)婚前已經(jīng)安置補(bǔ)償過，按規(guī)定其結(jié)婚分戶后的重新拆遷安置需在新戶中扣除已補(bǔ)償?shù)姆蓊~，或退回之前領(lǐng)取的補(bǔ)償款。但為了讓林某家庭多獲取補(bǔ)償款，林曉景仍不顧規(guī)定，交代拆遷實(shí)施單位按林某妹妹、妹夫兩個(gè)人口進(jìn)行安置。

　　因拆遷業(yè)務(wù)費(fèi)需經(jīng)林曉景簽字，拆遷實(shí)施單位對這種違規(guī)行為，只能照辦。

　　每次違規(guī)行為都沒有在后續(xù)的審批環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，讓林曉景的私心愈發(fā)膨脹。2011年上半年的一天，王某因祖屋被拆遷找到林曉景，希望把搶建的簡易房屋也納入安置，但這并不合規(guī)。可在林曉景的授意下，一切都辦得很順利。事后，王某送給林曉景20萬元感謝費(fèi)。

　　變本加厲大肆侵吞拆遷補(bǔ)償款

　　屢屢得手后的林曉景不僅沒有意識(shí)到受賄行為的嚴(yán)重性，甚至變本加厲，鯨吞拆遷補(bǔ)償款。

　　許亞青和林曉景是同村人，打小認(rèn)識(shí)。2013年的一天，許亞青因房屋拆遷事宜找到林曉景，在林曉景的幫助下，許亞青及其父親許某虹很快領(lǐng)取了全部補(bǔ)償款170余萬元。2013年12月，許亞青送給林曉景18萬元的好處費(fèi)。

　　然而辦案人員卻發(fā)現(xiàn)，許亞青的妻子林某苗、父親許某虹后來又申領(lǐng)了兩筆拆遷補(bǔ)償款共計(jì)86萬余元，這是怎么回事呢?

　　原來，2015年7月林曉景與許亞青勾結(jié)，商議用完全虛假的拆遷補(bǔ)償協(xié)議騙取補(bǔ)償款。林曉景謊稱林某苗還有一磚混結(jié)構(gòu)的房子沒有領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款，通知拆遷實(shí)施單位制作一份補(bǔ)償協(xié)議，但實(shí)際上并沒有房子被拆遷，卻順利通過了層層審核，拿到了補(bǔ)償款40萬元。

　　有了這次成功的“經(jīng)驗(yàn)”，林曉景像是找到了一條快速致富通道。沒幾天，林曉景再次找到許亞青商議，以許亞青父親許某虹的名義虛構(gòu)一份拆遷補(bǔ)償協(xié)議，騙得46萬余元補(bǔ)償款。

　　見林曉景“生財(cái)有道”，他身邊的一些人也蠢蠢欲動(dòng)。高月梅家并沒有在拆遷范圍內(nèi)，可因賭博欠下高利貸的她卻非常想分得一份補(bǔ)償款，怎么辦呢?她找到了林曉景。于是，林曉景以高月梅的名義虛構(gòu)拆遷補(bǔ)償協(xié)議，為高月梅獲得了46萬余元拆遷補(bǔ)償款。

　　此外，他還與張懷宏等外地戶籍人員共謀，精心策劃其與本地拆遷戶“假結(jié)婚”的方式騙取拆遷補(bǔ)償款。“他們沒有真正一起生活，只是利用‘假結(jié)婚’將張懷宏和她兩個(gè)子女的戶口遷進(jìn)來，以便在拆遷過程中弄到拆遷補(bǔ)償款。”

　　審核把關(guān)為何形同虛設(shè)?

　　拆遷補(bǔ)償工作有相關(guān)的程序，林曉景只不過是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，且并非是有絕對發(fā)言權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。那么，為何他的騙取行為能屢屢得逞呢?

　　原來，作為經(jīng)辦人，林曉景深諳拆遷項(xiàng)目的工作流程，拆遷公司根據(jù)政策標(biāo)準(zhǔn)制作的“補(bǔ)充協(xié)議”在林曉景簽字后只需集灌公司領(lǐng)導(dǎo)和灌口鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分別簽名審核，就可以發(fā)放補(bǔ)償款。林曉景利用自己與拆遷公司之間的制約關(guān)系，要求拆遷公司按照他的意思制作相關(guān)補(bǔ)償材料并簽名。

　　在后續(xù)審核中，集灌公司原副總經(jīng)理陳某偉面對虛假的“補(bǔ)充協(xié)議”，出于對林曉景的信任，沒有經(jīng)過任何核實(shí)便簽名，用信任代替監(jiān)督，是典型的玩忽職守。

　　同樣玩忽職守的還有楊志偉。上述虛假“補(bǔ)充協(xié)議”流轉(zhuǎn)到時(shí)任灌口鎮(zhèn)黨委副書記的楊志偉手里，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，他需對上述材料做最后的審核把關(guān)。可遺憾的是，楊志偉卻因自己即將調(diào)離，工作要“趕進(jìn)度”，而放棄了依法履行職責(zé)。

　　“后續(xù)的審核把關(guān)形同虛設(shè)，讓林曉景鉆了空子……”一些審核把關(guān)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，需對林曉景完全無中生有騙取的那132萬余元承擔(dān)責(zé)任。

　　2019年7月23日，楊志偉瀆職案在廈門市中級人民法院一審宣判。法院認(rèn)定，楊志偉身為國家機(jī)關(guān)工作人員，不認(rèn)真履行職責(zé)致使國家利益遭受重大損失共計(jì)132萬余元，其行為已經(jīng)構(gòu)成玩忽職守罪。楊志偉犯罪后具有自首、立功等多個(gè)依法從輕或免除處罰的情節(jié)。鑒于本案的經(jīng)濟(jì)損失系多因一果，結(jié)合楊志偉的犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性及悔罪表現(xiàn)，法院決定對其免于刑事處罰。(廈門市紀(jì)委監(jiān)委 )