一、基本情況

　　畢節市位于川滇黔三省交界，是烏江、北盤江、赤水河發源地，長江、珠江上游重要生態屏障。境內地質結構復雜，巖溶地貌典型。截至2020年底，全市縣城以上城鎮人口170萬，城鎮生活污水產生量約27萬噸/天。督察發現，畢節市污水直排污染環境現象普遍存在，特別是大方縣、七星關區、納雍縣等縣區問題尤為突出。

　　二、主要問題

　　(一)污水處理設施建設嚴重滯后，向地下溶洞違法排放生活污水

　　據調查，大方縣城生活污水產生量約為2.8萬噸/天，但實際處理能力僅1.4萬噸/天，污水收集處理能力嚴重不足。《畢節市人民政府關于全面推進城鄉生活污水治理工作的實施意見》要求，大方縣污水處理三期工程應于2017年內完成建設。但大方縣不作為、慢作為，直至2021年初才啟動相關工作，工程至今尚未建成投運。該縣2013年起重點建設的城南片區居住人口超過3萬，一直沒有配套建設污水處理設施，群眾反映強烈。

　　現場督察發現，由于污水收集處理設施建設嚴重滯后，該縣大量城鎮生活污水未經處理直接外排。更為惡劣的是，當地還通過3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對獨特的巖溶生態系統和地下水造成嚴重影響。其中，僅城南片區每天就有約5000噸生活污水經排污溝進入溶洞。監測結果顯示，該排污溝內污水化學需氧量、氨氮濃度分別高達279毫克/升、26.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準13倍和25倍。

　　(二)污水管網建設管理不到位，生活污水溢流入河造成嚴重污染

　　七星關區是畢節市主城區，常住人口46.6萬，日供水11.8萬噸，已建成污水處理能力16.5萬噸/天。由于污水收集處理體系規劃建設不系統、不科學，雨污分流改造不徹底，加上日常巡查維護不到位，管網病害情況較為普遍，大量河水或雨水混入污水管網，導致污水收集量遠超現有處理能力，而當地對此重視不夠、研究不深、辦法不多，大量生活污水長期溢流。

　　督察發現，七星關區大量未經處理的生活污水，通過畢節市第二污水處理廠溢流口直接排入貫穿城區的白甫河，現場檢查時瞬時流量高達870噸/小時，對水環境造成嚴重污染。監測結果顯示，白甫河進入七星關城區前化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為7毫克/升、0.122毫克/升、0.033毫克/升，水質為Ⅱ類;流經城區后，化學需氧量、氨氮、總磷濃度大幅上升至166毫克/升、5.69毫克/升、0.87毫克/升，水質惡化為劣Ⅴ類。

　　(三)解決突出環境問題敷衍應付，長期放任生活污水直排

　　納雍縣城區生活污水處理能力不足問題十分突出，大量生活污水長期直排旮旯河，并在旮旯河岸邊山體形成多條污水帶噴涌而下，群眾對此意見很大。雖然該縣于2017年4月制定印發了旮旯河污染治理方案，明確提出要在2018年12月底前徹底解決旮旯河污染問題，但實際上說一套做一套，并未采取實質性整改舉措。2021年6月，貴州省生態環境問題警示片曝光該問題后，當地仍未引起足夠重視并采取有效措施。2021年9月，生態環境部現場檢查指出問題后，當地才“臨時抱佛腳”，緊急啟動相關工作，但效果并不明顯。

　　督察發現，旮旯河岸邊污水帶噴涌現象依舊。僅縣城第二污水處理廠溢流口每天就有約2000噸污水未經處理排入旮旯河，監測結果顯示，溢流口污水化學需氧量、氨氮濃度分別為371毫克/升、61.6毫克/升。經對一處溢流污水與地表水匯合處的水質進行監測，結果顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為81毫克/升、4.4毫克/升，水質為劣Ⅴ類。

　　三、原因分析

　　畢節市及有關縣區對生態環境保護工作認識不到位、責任不落實、工作不扎實，長期對轄區內城鎮生活污水直排問題不重視、推進整改不力，導致有關問題一直得不到有效解決。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。