4月18日，記者從貴州省民政廳獲悉，近日，省市場監(jiān)管局批準發(fā)布《老年人照護需求等級評定規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定規(guī)范》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測評價規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測規(guī)范》《農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)(敬老院)服務(wù)規(guī)范》等5項養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域貴州省地方標準，將于2022年9月1日正式實施。

　　5項標準的發(fā)布，為推進貴州省養(yǎng)老服務(wù)工作標準化，推動建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　近年來，國家養(yǎng)老服務(wù)標準建設(shè)進程加快，初步建立了科學(xué)、全面、系統(tǒng)、先進的養(yǎng)老服務(wù)標準化體系。貴州省圍繞《養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)指南》明確的通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)提供標準、支撐保障標準等三個子體系，充分銜接各項已制定或制定中的標準，強調(diào)標準的協(xié)調(diào)配套，從實際需求出發(fā)，針對性地制定5項地方標準，與國家標準互為補充，構(gòu)建工作閉環(huán)，提高基層的操作性。

　　《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測評價規(guī)范》就是《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》的延伸，通過強化全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測，規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作流程，引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采用標準化管理，打造一批設(shè)施齊備、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、服務(wù)專業(yè)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)，全面提升我省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　《農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)(敬老院)服務(wù)規(guī)范》，填補了我省在特困供養(yǎng)機構(gòu)(敬老院)的運營與服務(wù)質(zhì)量標準領(lǐng)域的空白。《服務(wù)規(guī)范》不僅明確了農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)的建設(shè)要求、運營管理，還從能力評估、出入院服務(wù)、生活照料、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)、康復(fù)護理、心理/精神支持服務(wù)、文化娛樂、失智癥護理服務(wù)、安寧服務(wù)、農(nóng)村特困老年人的居家照護服務(wù)等13個方面進一步明確服務(wù)內(nèi)容和要求，推動農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施規(guī)范化發(fā)展，更好地滿足農(nóng)村特困供養(yǎng)對象養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測規(guī)范》建立覆蓋所有養(yǎng)老機構(gòu)(含特困供養(yǎng)機構(gòu)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu))的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測指標體系，明確監(jiān)測評價原則、基本依據(jù)、評價工具、評價實施與管理、評價結(jié)果運用、監(jiān)測評價機構(gòu)管理等內(nèi)容，制定監(jiān)測評價要點、評價依據(jù)、監(jiān)測評價操作方式，建立動態(tài)監(jiān)測機制、持續(xù)改進機制、認證評價機制，形成以標準規(guī)范為核心的行業(yè)監(jiān)管機制，推動養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量全面提升。

　　貴州全力打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,服務(wù)半徑小于700米

　　省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(黔民發(fā)〔2022〕3號)，進一步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，推進養(yǎng)老事業(yè)更快發(fā)展。

　　科學(xué)合理規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局，綜合平衡各相關(guān)專項領(lǐng)域的空間需求，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局原則和要求，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局等相關(guān)專項規(guī)劃的主要內(nèi)容。圍繞建設(shè)“縣區(qū)綜合性護理型養(yǎng)老機構(gòu)—街道嵌入式護理型養(yǎng)老機構(gòu)—社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”“縣級中心敬老院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老院—村級農(nóng)村幸福院”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在2022年底前制定發(fā)布縣域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，對于提供基本公共服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行底線管控，通過約束性規(guī)劃指標明確配置標準。充分銜接國家和省規(guī)劃指標，明確各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點和配建標準，合理確定各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)標準和時序安排。批復(fù)后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺,疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上實施。專項規(guī)劃中老城區(qū)、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)指標和內(nèi)容納入城市更新規(guī)劃統(tǒng)一實施。

　　明確“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)要求。按照老年人步行15分鐘距離測算，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)小于700米。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房要配建在便于老年人活動的地段，宜與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施集中或鄰近設(shè)置。明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，新建城區(qū)、新建居住區(qū)應(yīng)當按照每百戶不少于20平方米建筑面積，老城區(qū)、已建居住區(qū)應(yīng)當按照每百戶不低于15平方米建筑面積配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積不低于1000平方米，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建筑面積不低于350平方米。鼓勵將配建指標進行適度集中，結(jié)合老年人服務(wù)需求和服務(wù)用房狀況，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點升級打造為具備日間照料、助餐配餐、短期托養(yǎng)、精神慰藉、文化娛樂、上門服務(wù)等綜合功能的街道嵌入式護理型養(yǎng)老機構(gòu)，避免出現(xiàn)配建設(shè)施小、散、遠，無法滿足使用管理需要。

　　結(jié)合城鎮(zhèn)“四改”，多措并舉補齊老城區(qū)、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺口。全面開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理，全面清查老城區(qū)、已建居住區(qū)配套情況，準確掌握無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房或現(xiàn)有設(shè)施用房未達到配建要求的情況，貫徹落實相關(guān)會議精神，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、居住社區(qū)補短板行動中，統(tǒng)籌推進配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過補建、購置、轉(zhuǎn)換、租賃、改造等方式，因地制宜逐步完善2014年以前建設(shè)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或在相鄰新建項目內(nèi)予以補足，確保2025年前完成整改工作。盤活既有公共房屋和設(shè)施，整合轄區(qū)內(nèi)可改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配套公共用房、機關(guān)和企事業(yè)單位閑置辦公用房以及轄區(qū)內(nèi)閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等資源，調(diào)整為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房集中改造利用。清理整合居住小區(qū)內(nèi)各類閑置和低效使用的公共房屋和設(shè)施，經(jīng)業(yè)主共同決策同意，交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一改造用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商，將開發(fā)企業(yè)自持的房屋改造為養(yǎng)老服務(wù)用房。

　　建立健全“四同步”工作機制，做好新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建審核機制。自然資源部門在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項目設(shè)計方案前，應(yīng)當征求同級人民政府民政、衛(wèi)生健康部門意見，對不符合規(guī)劃條件、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計標準和規(guī)范要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。民政部門結(jié)合當?shù)乩夏耆丝诂F(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)需求以及設(shè)施運營管理需要對設(shè)施位置、各種功能用房面積、建筑高度、建筑日照、交通組織等提出具體的指導(dǎo)意見。對分期開發(fā)的新建住宅小區(qū)項目，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)當安排在首期，且不得拆分。對于確實無法安排在首期的項目，配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房必須在住宅總規(guī)模完成50%之前同步建設(shè)完成。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗收機制。自然資源部門依法對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實，未核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建立健全新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交機制。建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)將出讓條件中約定的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級人民政府。縣級人民政府有關(guān)部門依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)后，將其委托給民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務(wù)。

　　貴州日報天眼新聞記者 陳龍 鐘俊怡