第一章 加速發(fā)展：從邊緣走向中心的聚合

　　主持人：無論是面對自身資源優(yōu)勢的智慧選擇，還是對本土發(fā)展的真實詢問，發(fā)展成果人民共享都是一個核心價值。三穗緣何提出“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，并特別強調共享原則？

　　袁尚勇：在省委、省政府“兩加一推”發(fā)展主基調和黔東南州州委、州政府發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，三穗縣以擴大經濟總量、完善經濟結構、轉變發(fā)展方式為主線，以改革開放、更新觀念為動力，以改善民生為立足點，突出加速發(fā)展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越的主基調，堅持工業(yè)優(yōu)先、城鄉(xiāng)帶動、特色主導、共享成果原則，立足“項目突破、經濟突圍、面貌突變”目標，重點實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿活縣”三大戰(zhàn)略，大力提高農業(yè)產業(yè)化和服務業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)三穗經濟社會歷史性跨越、全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實基礎。為實現(xiàn)以上目標，我們注意處理以下幾方面關系。

　　一是，交通區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢之間的關系。處在湘黔邊界的三穗，是兩省的邊界又是兩省的中心。三穗產業(yè)園區(qū)處于珠江流域經濟合作區(qū)和華中城高級經濟區(qū)兩大區(qū)域的前沿，在貴陽與長沙、凱里與懷化等區(qū)域性中心城市的相互連接線上，屬于黔東南州黔東循環(huán)工業(yè)經濟區(qū)和“仰阿莎”湖旅游圈重疊輻射范圍，位于城市區(qū)域體系中心的邊緣區(qū)，置于城市經濟圈與工業(yè)聚集區(qū)的空白地帶。三穗工業(yè)經濟可以利用獨特的區(qū)位條件，形成湘黔邊界的區(qū)域性工業(yè)產業(yè)基地，打造貴州省東聯(lián)經濟戰(zhàn)略的亮點，充分發(fā)揮其邊界增長及效應，通過生產要素的聚集和工業(yè)產業(yè)的規(guī)模效應，逐步形成一座區(qū)域性的工業(yè)經濟城市。

　　區(qū)位思路的調整，交通的改善，使三穗融入黔中經濟圈、泛珠三角經濟區(qū)和東盟自由貿易區(qū)的速度加快。當前，三穗正在對城市發(fā)展總體定位進行大討論、再認識，將三穗定位為“黔東中心城市”、“黔東旅游服務中心”、“黔東物流商貿中心”已經形成共識。

　　二是，發(fā)展新型工業(yè)經濟與傳統(tǒng)農業(yè)經濟之間的關系。突出工業(yè)在經濟社會發(fā)展中的引領、主導和帶動作用，推動工業(yè)化與信息化融合，推動城鎮(zhèn)化，帶動農業(yè)產業(yè)化，促進和擴大就業(yè)，加快三次產業(yè)發(fā)展的提速，助推各項社會事業(yè)全面發(fā)展。強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，始終把工業(yè)強縣戰(zhàn)略作為主戰(zhàn)略，高標準、高起點規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)集約化發(fā)展，積極發(fā)展特色產業(yè)，實施“六大”產業(yè)振興工程。

　　三是，處理好特色主導產業(yè)和一般產業(yè)之間的關系。我們積極組織實施三穗產業(yè)振興規(guī)劃，加強與重點院校和科研單位合作，加大縣內特色產業(yè)研發(fā)力度及投入力度。積極推進工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，采取強有力措施大力發(fā)展三穗鴨、農特產品、礦產資源精細化加工、醫(yī)藥、林產品、新型建材等產業(yè)，實現(xiàn)三穗縣產業(yè)總量的不斷擴張，加快三穗縣工業(yè)化進程。為了做大做強三穗鴨產業(yè)，以貴州千里山生態(tài)食品股份有限公司為龍頭，擴大三穗鴨屠宰加工生產線，配套建設三穗鴨擴繁場、孵化廠、飼料廠。培育壯大千慧服飾有限公司并引進與之配套的加工企業(yè)，不斷延長三穗鴨產業(yè)鏈。做大做強特色食品加工業(yè)，緊緊圍繞三穗優(yōu)質農產品，按照綠色、環(huán)保、安全、營養(yǎng)、方便的要求，加快特色農產品基地建設，大力發(fā)展具有地區(qū)特色的三穗鴨、肉類加工、果蔬、大頭菜、山野菜、優(yōu)質稻米、菜籽油、茶籽油等特色食品加工業(yè)，培育和引進一批有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，做大做強產業(yè)規(guī)模。加快中藥材基地建設，努力推動制藥工業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。做大林業(yè)產品深加工及林化工產業(yè)。引進竹制品加工企業(yè)集群，形成竹家具、工藝品、竹編藝術品等竹加工產業(yè)。大力發(fā)展新型建材業(yè)。

　　四是，要處理好增比進位與常規(guī)發(fā)展的關系。5月16日，省長趙克志在三穗調研時提出了年“增比進位”五位的要求。當前，全省上下都在加速發(fā)展，增比進位的壓力比以往更大。但，壓力就是動力，增比進位的要求就是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展的航行燈塔。處理好增比進位與常規(guī)發(fā)展的關系，就要做到以下幾點：一，超常規(guī)發(fā)展與科學發(fā)展的關系，要深刻認識經濟社會發(fā)展的科學內涵，既要遵循科學發(fā)展觀的要求，又要大動作、大手筆推動發(fā)展，不能故步自封，不能因循守舊；二，夯實基礎與重點突破的關系，既要全面夯實我們經濟社會發(fā)展的基礎，走工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)帶縣之路，確保社會協(xié)調均衡，又要深化縣情認識，在商貿物流方面有一個準確的定位，在交通區(qū)位優(yōu)勢方面有一個有形的抓手，確保我們在重點領域取得重大突破。

　　付樂欣：在大力發(fā)展經濟的同時，我們還極力推進城鎮(zhèn)化建設，使發(fā)展的成果惠及民眾。首先，我們積極樹立城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思想，切實加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力消除城鄉(xiāng)間生產要素有效流動的障礙，尤其是把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化和經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　其次，強化縣城總體規(guī)劃，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設經營理念，提升城鎮(zhèn)聚合輻射功效，帶動縣域經濟發(fā)展，優(yōu)先建設高寨新區(qū)，增強城鎮(zhèn)基礎設施，建成管理高效、宜居和諧的山水園林城市。“十二五”期間，全縣城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點以上，到2015年城鎮(zhèn)化率確保達到45%以上；建成區(qū)綠地率達到30%；城鎮(zhèn)供水普及率達到95%；縣城污水收集率達到80%以上，處理率達到100%；城鎮(zhèn)生活污水再生利用率達到20%以上；縣城生活垃圾收集率達到80%以上，無害化處理率達到80%。

　　再次，城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的起點要高，標準要高，既要突出地方特色文化，又要注重現(xiàn)代建筑元素。在投入建設資金500多萬元、建設規(guī)模達9800平方米的三穗休閑廣場項目建設中，三穗縣結合地方民族特色和地域特色，加強了對廣場風雨橋橋面以上部分的民族文化設計。