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新華視點(diǎn)：追回1000元得辦9種證——討薪“彈簧門”調(diào)查

為討千元工資，得辦9種證;“4次還嫌急，還有20多次的呢”……中央三令五申不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工工資，盡管多部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“清欠”工作取得效果，但一些被欠薪者仍倍感無助與無奈，頻繁遭遇“彈簧門”。艱難討薪的背后，折射的是一些部門“踢皮球”式的工作作風(fēng)難改。

討千元工資需辦9種證

49歲的朱曼，沈陽大東區(qū)一家私營(yíng)口腔診所的勤雜工。僅為被拖欠的千元工資，今年一個(gè)月里奔走于三家部門陳述情況、填寫表格、搜集材料，年前的結(jié)果是——

仲裁部門：回去補(bǔ)全手續(xù)再來!監(jiān)察大隊(duì)：幾個(gè)月也不一定有結(jié)果。

兩個(gè)月前，在診所擦鏡子時(shí)，朱曼不小心割傷手指需植皮，養(yǎng)傷期間老板放話“別來了”，當(dāng)月1070元的工資也隨之沒了蹤影。朱曼被迫走上討薪之路。

“相關(guān)手續(xù)帶全了?”朱曼剛坐到沈陽市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的接待大廳，一名李姓工作人員就問。桌上的一排表格，從左至右依次是“終止勞動(dòng)合同證明書”、“公司登記情況咨詢卡”、“仲裁爭(zhēng)議申請(qǐng)書”，另有一張“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件證據(jù)清單”列著申訴者需要提供的9種證明。

李姓工作人員掰著手指頭說：“你要先到工商局查詢并打印出你所在單位的登記信息資料，然后提供你的9種書面證明，包括解雇書面證明、考勤卡、工資單明細(xì)復(fù)印件等，再填寫一份勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書，才可以立案。”

“這些材料老板也不會(huì)給我啊!”在診所工作近4年的朱曼不知道還有這么多證明，解雇是口頭，至于“公司情況咨詢卡”，朱曼更不知為何物。

李姓工作人員兩手一攤說：“找勞動(dòng)監(jiān)察部門把材料補(bǔ)全了吧。”

朱曼踏進(jìn)大東區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的大門，一名張姓工作人員幫她辦理了登記，并打斷她的陳述：“行了，這事兒我們見得多了，會(huì)盡快調(diào)查取證，你回去等信兒吧。你要有心理準(zhǔn)備，流程走完得好幾個(gè)月，也不一定能拿到工資。”

一個(gè)月來，朱曼感覺自己像個(gè)皮球一樣被踢來踢去，身心俱疲但白費(fèi)工夫。她想不通，區(qū)區(qū)1000多元的工資，怎么就解決不了?

在沈陽市魯園勞動(dòng)力市場(chǎng)，很多外地工人被拖欠的一般都是1000元至5000元的工資。一位魏姓山東籍工人在飯店洗碗時(shí)被老板克扣2000元工資，到勞動(dòng)部門申訴時(shí)也同樣遭遇書面證明的尷尬，“那么多表格，要完這樣要那樣，俺文化程度低，怎么弄得來?”

“4次還嫌急，還有20多次的呢”

1月30日上午9時(shí)，沈陽市于洪區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心接待大廳剛開門，就擠進(jìn)數(shù)十名討薪農(nóng)民工。各式口音混雜著，大廳里熙熙攘攘。“我們欠100多萬呢!”“啥時(shí)候我們能進(jìn)去?”一扇一尺見方的窗口，擠滿了討薪的農(nóng)民工腦袋。

來自湖北省云夢(mèng)縣的李大三等20多位農(nóng)民工，已是第四次到這里反映問題。去年在一個(gè)名叫“民億蘋果園”的項(xiàng)目干抹灰的活計(jì)，總共被欠工資20多萬元。

李大三說，二包推大包，大包推給開發(fā)商，去了幾次售樓處，就是拿不到錢。最后只能到維權(quán)中心，每次都要填單子、排號(hào)，還沒個(gè)盼頭。

李大三填寫情況投訴書等了好一陣，湊到窗口央求說：“我來了第四次，能不能快點(diǎn)辦啊?”一名年輕的工作人員看了看說：“4次還嫌急，還有20多次的呢。”

為進(jìn)一步了解情況，10時(shí)30分，記者來到與接待大廳一墻之隔的辦公樓，被保安攔住。這扇玻璃大門裝有電子門禁，須刷卡進(jìn)入。寒風(fēng)中等了20多分鐘后，保安仍不讓進(jìn)。

返回接待大廳后，記者再次詢問工作人員：“能找下維權(quán)中心的負(fù)責(zé)人嗎?”工作人員答：“這個(gè)不能告訴你。”

年年打工年年欠，誰讓“清欠”力不從心

一邊是國(guó)家不斷加大解決欠薪的力度，一邊是農(nóng)民工無助無奈的身影。在這場(chǎng)年年上演的“歲末之戰(zhàn)”中，相關(guān)部門的“清欠”工作總讓人感到力不從心。

最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資案件21.8萬件，較上年增長(zhǎng)7.5%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，自惡意欠薪罪生效以來，在全國(guó)范圍內(nèi)僅有120名犯罪分子被依法判處刑罰。

今年1月，最高人民法院發(fā)布“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的司法解釋，這表明了國(guó)家對(duì)于查處欠薪犯罪的重視和決心。

但全國(guó)律協(xié)公益法律委員會(huì)秘書長(zhǎng)時(shí)福茂指出，農(nóng)民工欠薪是一環(huán)扣一環(huán)，有時(shí)不是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門不給農(nóng)民工錢。在“欠薪鏈條”中，每一環(huán)之間的利益錯(cuò)綜復(fù)雜，形成環(huán)環(huán)相護(hù)的怪圈，這給“清欠”增加了難度。

“年年打工年年欠，一討薪腦子就蒙。”作為一個(gè)最底層的小包工頭，李大三說：“天這么冷，老鄉(xiāng)干了一年活還拿不到錢，都沒臉回家過年。”這話聽起來讓人心酸，而更讓人揪心的是，無法回家過年的農(nóng)民工兄弟不知還有多少?

遼寧澤云律師事務(wù)所律師崔永星認(rèn)為，目前我國(guó)有數(shù)百萬“手續(xù)不全”的工人，他們?cè)庥銮沸胶螅�由于討薪申訴手續(xù)的繁瑣、流程的漫長(zhǎng)，大多工人四處碰壁后只能選擇放棄。工資難討的背后，暴露出勞動(dòng)監(jiān)管流程與實(shí)際用工現(xiàn)狀的脫節(jié)問題。

解決欠薪難，需從源頭治理。專家建議，應(yīng)推廣一些省市覆蓋全行業(yè)的工資支付保證金制度，讓用人單位在開工前向工會(huì)足額繳納工資支付保證金，用制度遏制企業(yè)惡意欠薪的情況。

要拆除相關(guān)部門來回推諉的“彈簧門”。吉林省社科院付誠(chéng)教授認(rèn)為，讓農(nóng)民工及時(shí)回家過年，相關(guān)部門應(yīng)以人為本，及時(shí)介入，開辟農(nóng)民工欠薪案件“綠色通道”，降低維權(quán)成本。同時(shí)引導(dǎo)他們提高維權(quán)意識(shí)，通過合法途徑討薪，防止過激行為的發(fā)生。