2016年《政府工作報(bào)告》鼓舞人心,催人奮進(jìn),體現(xiàn)了時(shí)代精神和貴州特色。“十二五”期間,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,改革開(kāi)放創(chuàng)新,積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好,多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列,多項(xiàng)工作取得重大突破,“十二五”實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官。

　　2015年實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿(mǎn)收官

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的臺(tái)階。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元,達(dá)到10502.56億元,增長(zhǎng)10.7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10.7%;實(shí)際利用外資和省外實(shí)際到位資金分別增長(zhǎng)22.2%和20.1%;經(jīng)濟(jì)增速排位靠前,全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速持續(xù)保持在全國(guó)第2位。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。五大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn),民營(yíng)企業(yè)加快成長(zhǎng),2015年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重達(dá)到50%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升,支撐作用進(jìn)一步凸顯。

　　——發(fā)揮投資消費(fèi)基礎(chǔ)作用。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,積極發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。大力實(shí)施信息消費(fèi)工程,全省信息消費(fèi)規(guī)模超過(guò)600億元。建成30個(gè)區(qū)域物流中心和物流園,快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)50.7%。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3283.02億元。

　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化,山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立,加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。2015年縣域經(jīng)濟(jì)比重提高到69%,3個(gè)自治州、11個(gè)自治縣生產(chǎn)總值占全省比重提高到23.7%和8.2%。

　　——改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)改革進(jìn)一步深化,實(shí)施107項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn),完成95項(xiàng)改革任務(wù);開(kāi)放水平進(jìn)一步提升,引進(jìn)省外到位資金7213億元,實(shí)際利用外資25.24億美元,創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到45%,人才總量超過(guò)360萬(wàn)人。

　　——推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)提升。“5個(gè)100工程”建設(shè)加快推進(jìn),綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建,在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,全年新增高速公路通車(chē)?yán)锍?121公里,通車(chē)總里程達(dá)到5128公里,高速公路出省通道增至15個(gè);重大水利工程建設(shè)加快推進(jìn),信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)守住底線(xiàn)。生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn),環(huán)境保護(hù)和污染治理加快推進(jìn),集中整治赤水河、烏江、清水江流域污染,建成30個(gè)示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,節(jié)能減排取得積極進(jìn)展,低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全省國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)達(dá)到20個(gè)。

　　——扶貧攻堅(jiān)關(guān)注民生建設(shè)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著,全年完成易地扶貧搬遷20萬(wàn)人,建成“扶貧云”,開(kāi)通“扶貧專(zhuān)線(xiàn)”,全年實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣、160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,2000個(gè)貧困村出列,貧困人口減少130萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降到14.3%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大,社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。

　　沖刺“十三五”確保完成預(yù)期目標(biāo)

　　今后五年,重點(diǎn)實(shí)施大扶貧及大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng),構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)、山地特色新型城鎮(zhèn)、現(xiàn)代生態(tài)文明、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、動(dòng)力支撐等七大體系,并在轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強(qiáng)發(fā)展支撐能力、提高公共服務(wù)能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份等七大領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)重大突破。今后五年,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),著力抓好十個(gè)方面工作:

　　一是著力抓好大扶貧戰(zhàn)略。大力實(shí)施易地扶貧搬遷等“五個(gè)一批”工程,加快推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制;完善扶貧資金安排使用方式,制定出臺(tái)我省扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法;建好用好扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)建立分級(jí)考核和排名公示制度,用好“扶貧云”和“扶貧專(zhuān)線(xiàn)”。

　　二是著力抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),推動(dòng)大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),加快貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè),打造全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺(tái);推動(dòng)大數(shù)據(jù)政策法規(guī)體系建設(shè),貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》,加快打造和推廣“數(shù)據(jù)鐵籠”。

　　三是著力抓好投資消費(fèi)拓展需求空間。加大產(chǎn)業(yè)投資,穩(wěn)住基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資,擴(kuò)大民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等領(lǐng)域投資力度,推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新拓寬投融資渠道,完善政府和社會(huì)資本合作模式;促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力,積極培育新型消費(fèi),促進(jìn)養(yǎng)老健康、信息、旅游休閑消費(fèi)。

　　四是著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng),開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),增加高質(zhì)量、高水平有效供給,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu);培育壯大新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民用航空航天裝備、軌道交通裝備等高端裝備制造業(yè);發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展效益,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五是著力抓好基礎(chǔ)平臺(tái)發(fā)展支撐建設(shè)。加快現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加大普通國(guó)省道改造力度,加強(qiáng)空中通道建設(shè);推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造力度,完善千伏輸電主網(wǎng)架,加快都勻—凱里、凱里—銅仁等天然氣支線(xiàn)管道建設(shè)。

　　六是著力抓好山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人為核心的城鎮(zhèn)化,抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)民工市民化,城市公租房擴(kuò)大到非戶(hù)籍人口;推進(jìn)城鎮(zhèn)地上地下硬件建設(shè),加強(qiáng)城際鐵路、城市輕軌建設(shè),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化對(duì)四類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)的分類(lèi)指導(dǎo),推進(jìn)以縣為單位同步小康創(chuàng)建活動(dòng)。

　　七是著力抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快西南糧食城等糧食物流園區(qū)建設(shè),完善糧食流通體系,保障糧食供給;深化農(nóng)村改革,推廣“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,推進(jìn)農(nóng)村土地承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　八是著力抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理,實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)建筑、道路、礦山揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放治理;加強(qiáng)綠色貴州和環(huán)保設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè),加快煤炭、電力、有色、化工等工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)。

　　九是著力抓好改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革;圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,推行清單管理制度;全面擴(kuò)大開(kāi)放,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)施融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶方案,深化與長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)株潭、京津冀和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。

　　十是著力抓好民生工程共享發(fā)展。實(shí)施教育提升工程和基本普及15年教育計(jì)劃;實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程,推進(jìn)貴州省全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃;實(shí)施健康貴州建設(shè)工程、多彩貴州特色文化強(qiáng)省建設(shè)、社會(huì)保障兜底、城鄉(xiāng)危舊房改造、環(huán)境整治、社會(huì)治安防控體系建設(shè)工程。圍繞實(shí)施“1+7”民生工程,辦好“民生實(shí)事”。

　　作者：陳政 貴州省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院基地