燒秸稈與“燒”暖氣 兩大季節(jié)性污染源

　　霧霾有典型的季節(jié)性，從夏季進(jìn)入秋冬季明顯高發(fā)。造成這種變化的原因在于：一是排放源在秋冬季增加或者增強(qiáng)了;二是秋冬季氣溫較低，大氣層結(jié)穩(wěn)定度高，不利于污染物擴(kuò)散。從排放源來(lái)看，霧霾一般包括6大類，如土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣、垃圾焚燒以及工業(yè)污染等。而秸稈焚燒和取暖排放則是我國(guó)秋冬季治霾需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　秸稈焚燒與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)，有典型的季節(jié)特征。遙感火點(diǎn)研究表明，全國(guó)范圍秸稈焚燒主要發(fā)生在6月與10月。6月秸稈焚燒主要集中在華北、華東等諸多地區(qū)，這些地區(qū)是典型的一年兩季種植，6月是冬春作物收割轉(zhuǎn)向夏秋作物種植的過(guò)渡期。而10月至11月初，東北地區(qū)與華北、華東地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)大范圍秸稈焚燒，尤其是東北地區(qū)。因?yàn)檫@一時(shí)期東北地區(qū)農(nóng)作物收獲之后大雪覆蓋之前，是僅有的秸稈焚燒窗口，秸稈焚燒活動(dòng)非常的集中。因此，秸稈焚燒對(duì)特定月份霧霾事件有“貢獻(xiàn)”較大，而冬季半年霧霾頻發(fā)基本上與它無(wú)關(guān)。

　　不過(guò)，冬季取暖排放又是北方冬季霧霾嚴(yán)重的重要原因：一是大型供暖企業(yè)，其排放主要與燃煤消耗、燃煤品質(zhì)和相關(guān)環(huán)保設(shè)備有關(guān);二是個(gè)人或者小集體的小煤爐，它的排放則與燃煤消耗量和燃煤品質(zhì)有關(guān)。

　　目前，秸稈綜合利用與降解處理尚不能有效替代秸稈焚燒，其焚燒仍是農(nóng)民首選的最經(jīng)濟(jì)而有效的處理手段，會(huì)是一種長(zhǎng)期的必然存在現(xiàn)象;燃煤消耗總量依然巨大，小煤爐(非集中供熱)也會(huì)廣泛存在。那么，緩解秋冬季霧霾該怎么辦?

　　氣象引導(dǎo)加遙感監(jiān)測(cè)，讓秸稈有序焚燒

　　既然秸稈焚燒存在一定的必然性，就該把農(nóng)民自發(fā)秸稈焚燒變成有指導(dǎo)的有序秸稈焚燒。秸稈焚燒在有利于擴(kuò)散的天氣條件下進(jìn)行，能有效降低其帶來(lái)的污染。為此，可建立一套完善的由氣象預(yù)報(bào)引導(dǎo)、遙感監(jiān)測(cè)與污染傳輸模擬相結(jié)合的秸稈焚燒應(yīng)用體系。

　　目前，我國(guó)在天氣預(yù)報(bào)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)以及污染物傳輸模擬等領(lǐng)域具有充分的技術(shù)基礎(chǔ)。通過(guò)天氣預(yù)報(bào)對(duì)適宜燃燒秸稈的天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)，地方上以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)農(nóng)民有計(jì)劃地進(jìn)行秸稈焚燒;利用我國(guó)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)體系，對(duì)秸稈焚燒情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè);對(duì)污染物排放與傳輸模擬，秸稈焚燒的污染物進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)估，為受影響區(qū)域進(jìn)行提前預(yù)警，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，從而達(dá)到秸稈焚燒有計(jì)劃、污染可控、可預(yù)測(cè)的目的。

　　推廣按量計(jì)價(jià)供暖，節(jié)省燃煤少浪費(fèi)

　　一個(gè)長(zhǎng)期被忽略的問(wèn)題是供暖存在極其嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。供暖浪費(fèi)主要有兩種：供暖過(guò)熱和空屋供暖。有些供暖過(guò)熱會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)溫度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于春秋兩季，有時(shí)候甚至需要開(kāi)窗降溫。同時(shí)供暖與房間是否有人無(wú)關(guān)。能源浪費(fèi)就意味著額外不必要的排放。

　　另一方面，供熱價(jià)格體系極不合理，且與需求用量無(wú)關(guān)。目前供暖價(jià)格度量仍以家用面積為主，這不合理。供暖本身是一種用量型消費(fèi)。用量型消費(fèi)例如自來(lái)水和天然氣，價(jià)格是單位用量，用的越多費(fèi)用越高。對(duì)于供暖需求本身差異化極大，例如有些家庭有老人或者嬰兒，對(duì)于室內(nèi)溫度要求比較高，而上班族，尤其是上班期間，室內(nèi)其實(shí)是基本無(wú)需供暖的。

　　供暖計(jì)量收費(fèi)技術(shù)上并不復(fù)雜。荷蘭已全部采用計(jì)量收費(fèi)模式。在我國(guó)，供暖計(jì)量收費(fèi)剛剛起步，已有一些成熟經(jīng)驗(yàn)，但尚未形成主體規(guī)模與廣泛社會(huì)共識(shí)。這里特別要指出的是有關(guān)民生問(wèn)題的考量。供暖是一種正常的消費(fèi)型需求，與其他商業(yè)需求無(wú)本質(zhì)區(qū)別。同時(shí)，對(duì)于低收入人群，供暖實(shí)施補(bǔ)貼更為容易到位，與住房這種固定資產(chǎn)相關(guān)，對(duì)低收入人群價(jià)格優(yōu)惠，熱量不會(huì)被挪作他用。

　　目前，有關(guān)放開(kāi)供暖價(jià)格的技術(shù)升級(jí)已在逐步落實(shí)和推廣之中，包括升級(jí)鍋爐、增加環(huán)保措施、關(guān)停小煤爐擴(kuò)大集中供熱網(wǎng)絡(luò)等。這些對(duì)于供熱企業(yè)都是現(xiàn)實(shí)成本，尤其是褐煤(低質(zhì)煤)的大量使用，必須通過(guò)升級(jí)鍋爐和增加環(huán)保措施才能有效降低污染物排放，不然就是黑煙滾滾。

　　提高優(yōu)質(zhì)煤使用比例，治理小煤爐污染

　　本質(zhì)上解決小煤爐的污染問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口城市化進(jìn)入集中供熱體系，增加電力供給能力，對(duì)非集中供暖區(qū)進(jìn)一步進(jìn)行煤熱改電熱。然而，這些措施周期很長(zhǎng)，完成城市化和社會(huì)供電能力提升都需要幾十年時(shí)間。

　　目前能夠有效緩解小煤爐污染的手段，在于提高小煤爐的優(yōu)質(zhì)煤(包括潔凈煤等)使用比例。產(chǎn)生同樣熱量?jī)?yōu)質(zhì)煤比褐煤污染物排放小很多。可以對(duì)小煤爐進(jìn)行優(yōu)質(zhì)煤低價(jià)配給。由于差價(jià)原因，補(bǔ)貼的優(yōu)質(zhì)煤可能有被二次轉(zhuǎn)賣的情況。配給的一個(gè)可能方式是根據(jù)基本日用量來(lái)進(jìn)行每日優(yōu)質(zhì)煤實(shí)名制定量低價(jià)配發(fā)。更為有效的推廣措施需要在實(shí)踐中進(jìn)一步摸索。

　　總之，秸稈燃燒與散煤取暖是目前農(nóng)民種地和百姓取暖的最經(jīng)濟(jì)方式，完全禁止可能并不科學(xué)。對(duì)于它們產(chǎn)生的霧霾污染，在治理的同時(shí)，需要從科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度“三管齊下”想辦法。